Постановление № 1-113/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 1-113/2018

Дело № 1-113/18 (№ 11802320016340211)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Таштагол 5 июня 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е.А., с участием государственного обвинителя - помощника прокурора г. Таштагола Распопина А.В.,

обвиняемого ФИО1,

защитника - адвоката Адвокатского кабинета Абрамкиной Л.И. г. Таштагола Кемеровской области № 42/355 - Абрамкиной Л.И., представившего удостоверение № 1137 от 27.07.2010 и ордер № 1000 от 10.04.2018, при секретаре Чумачаковой Е.М.

рассмотрев в закрытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>, не судимого;

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293, ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования ФИО1 обв иняется в совершении им халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение существенного нарушения охраняемых законом интересов общества или государства, то есть в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ.

ФИО1, состоя в должности заместителя Главы Таштагольского района по строительству, на основании приказа Главы Таштагольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также на постоянной основе выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации Таштагольского муниципального района, обязанный в своей деятельности руководствоваться должностными обязанностями заместителя Главы Таштагольского района по строительству, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ Главой Таштагольского района, согласно которых: к его компетенции относятся вопросы организации строительства жилья за счет бюджетных средств или на основе долевого участия, обеспечение контроля за ходом строительства и ремонта объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия, в которых администрация Таштагольского района выступает заказчиком; осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Таштагольского района и поручениями Главы Таштагольского района; представляет администрацию Таштагольского района в органах государственной власти Кемеровской области, органах местного самоуправления, предприятиях и учреждениях Кемеровской области, Таштагольского района без доверенности по вопросам, относящимся к его компетенции, а также уполномоченный Администрацией Таштагольского муниципального района в лице Главы Таштагольского района, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, подписывать заявления о размещении муниципального заказа, заключать от имени администрации Таштагольского муниципального района муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, подписывать счета фактуры, акты приемки выполненных работ, утверждать конкурсную и аукционную документацию, принимать документы обеспечения исполнения муниципального контракта, в том числе, подписывать от имени администрации Таштагольского муниципального района договор поручительства и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения, действуя по неосторожности, вследствие допущенной им преступной небрежности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий вследствие своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог это предвидеть, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, вследствие небрежного отношения к службе, при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Таштагольского муниципального района, в лице ФИО1, с обществом с ограниченной ответственностью «Шерегешское строительное управление №» /далее - ООО «ШСУ №»/, заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на участие в долевом строительстве /далее - муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ/, согласно которого ООО «ШСУ №» обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц построить 31 квартиру - № № /далее - 31 квартира/ в многоквартирном жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, которые должны быть пригодны для использования в качестве жилого помещения, соответствующими по качеству требованиям технических, градостроительных регламентов, проектной документации, санитарно-техническим нормам и правилам, а администрация Таштагольского муниципального района обязуется уплатить цену данного контракта и принять в собственность указанные квартиры, в которых, в соответствии с приложением № к указанному контракту, предусмотрена установка на кухнях квартир плитки бытовой электрической с 3-мя конфорками и духовкой.

Однако, ФИО1, имея реальную возможность обеспечить контроль за ходом строительства и за приобретением в муниципальную собственность 31 квартиры в многоквартирной жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, действуя по неосторожности, вследствие допущенной им преступной небрежности, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Таштагольского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, бездействовал, не выполнил действий, которые обязан был выполнить в силу возложенных на него обязанностей, и имея на это реальные возможности, не принял должных мер к организации контроля за ходом строительства и приобретением в муниципальную собственность 31 квартиры в многоквартирном жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, подписал с ООО «ШСУ №» дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на участие в долевом строительстве, на основании которого в муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение о не установке в 31 квартире бытовых электропечей, то есть изменил, в нарушении требований ч. 5 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ, условия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а после чего, ФИО1, также подписал акт сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ШСУ №», на основании, которого, во исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Таштагольского муниципального района были приняты в муниципальную собственность 31 квартира в многоквартирном жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, которые не соответствовали условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, и требованиям п. п. 5.3, 5.10 свода правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 24.12.2010 № 778, поскольку на кухнях указанных квартир не были установлены бытовые электрические плитки для приготовления пищи.

Таким образом, ФИО1, ненадлежащим образом исполнив свои должностные обязанности, небрежно отнесясь к службе, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства по надлежащему соблюдению и исполнению норм Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, поскольку в муниципальную собственность, для последующего предоставления гражданам подлежащим переселению из аварийного жилого фонда, были приобретены квартиры, не отвечающие требованиям строительных норм и правил, а также не отвечающим условиям заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а кроме того, существенное нарушение охраняемые законом интересы общества и государства выразилось в подрыве авторитета органов власти, поскольку ФИО1 были нарушены требования федерального законодательства, регулирующего порядок выполнения работ для государственных и муниципальных нужд,

Он же, состоя в должности заместителя Главы Таштагольского района по строительству, на основании приказа Главы Таштагольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также на постоянной основе выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации Таштагольского муниципального района, обязанный в своей деятельности руководствоваться должностными обязанностями заместителя Главы Таштагольского района по строительству, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ Главой Таштагольского района, согласно которых: к его компетенции относятся вопросы организации строительства жилья за счет бюджетных средств или на основе долевого участия, обеспечение контроля за ходом строительства и ремонта объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия, в которых администрация Таштагольского района выступает заказчиком; осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Таштагольского района и поручениями Главы Таштагольского района; представляет администрацию Таштагольского района в органах государственной власти Кемеровской области, органах местного самоуправления, предприятиях и учреждениях Кемеровской области, Таштагольского района без доверенности по вопросам, относящимся к его компетенции, а также уполномоченный Администрацией Таштагольского муниципального района в лице Главы Таштагольского района, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, подписывать заявления о размещении муниципального заказа, заключать от имени администрации Таштагольского муниципального района муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, подписывать счета фактуры, акты приемки выполненных работ, утверждать конкурсную и аукционную документацию, принимать документы обеспечения исполнения муниципального контракта, в том числе, подписывать от имени администрации Таштагольского муниципального района договор поручительства и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения, действуя по неосторожности, вследствие допущенной им преступной небрежности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий вследствие своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог это предвидеть, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, вследствие небрежного отношения к службе, при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Таштагольского муниципального района, в лице ФИО1, с обществом с ограниченной ответственностью

«Шерегешское строительное управление №» /далее - ООО «ШСУ №»/, заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ «Долевой участие в строительстве пятидесяти одной квартиры в многоквартирном жилом доме» /далее - муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ/, согласно которого ООО «ШСУ №» обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц построить 51 квартиру № № /далее - 51 квартира/ в многоквартирной жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, которые должны быть пригодны для использования в качестве жилого помещения, соответствующими пов качеству требованиям технических, градостроительных регламентов, проектной документации, санитарно-техническим нормам и правилам, а администрация Таштагольского муниципального района обязуется уплатить цену данного контракта и принять в собственность указанные квартиры, в которых, в соответствии с приложением № к указанному контракту, предусмотрена установка на кухнях квартир плитки бытовой электрической с 3-мя конфорками и духовкой.

Однако, ФИО1, имея реальную возможность обеспечить контроль за ходом строительства и за приобретением в муниципальную собственность 51 квартиры в многоквартирном жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, действуя по неосторожности, вследствие допущенной им преступной небрежности, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Таштагольского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, бездействовал, не выполнил действий, которые обязан был выполнить в силу возложенных на него обязанностей, и имея на это реальные возможности, не принял должных мер к организации контроля за ходом строительства и приобретением в муниципальную собственность 51 квартиры в многоквартирном жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, в нарушении требований ч. 5 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, фактически согласился на внесение изменений в муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не установки в 51 квартире бытовых электропечей, а также подписал акт сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ШСУ №», на основании, которого, во исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Таштагольского муниципального района были приняты в муниципальную собственность 51 квартира в многоквартирном жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, которые не соответствовали условию муниципального контракта № от

и требованиям п. п. 5.3, 5.10 свода правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку на кухнях указанных квартир не были установлены бытовые электрические плитки для приготовления пищи.

Таким образом, ФИО1, ненадлежащим образом исполнив свои должностные обязанности, небрежно относясь к службе, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства по надлежащему соблюдению и исполнению норм Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, поскольку в муниципальную собственность, для последующего предоставления гражданам подлежащим переселению из аварийного жилого фонда, были приобретены квартиры, не отвечающие требованиям строительных норм и правил, а также не отвечающим условиям заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а кроме того, существенное нарушение охраняемые законом интересы общества и государства выразилось в подрыве авторитета органов власти, поскольку ФИО1 были нарушены требования федерального законодательства, регулирующего порядок выполнения работ для государственных и муниципальных нужд.

В судебном заседании на обсуждение участников процесса судом был поставлен вопрос о прекращении производства по настоящему уголовному делу в связи с истечением сроков давности.

Государственный обвинитель Распопин А.В. не возражал против прекращения уголовного дела.

Обвиняемый ФИО1 и его защитник Абрамкина Л.И. в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности.

- Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по уголовному делу, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечению сроков давности уголовного преследования.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 293 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ в которых обвиняется ФИО1, относятся к категории небольшой тяжести и совершены в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по

то есть по истечении двухлетнего срока, установленного законом.

В связи с изложенным уголовное дело в отношении ФИО1 и его уголовное преследование подлежат прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24, п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, в связи с истечением срока давности.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств суд разрешает в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24, 236 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО1 от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293, ч. 1 ст. 293 УК РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293, ч. 1 ст. 293 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Вещественные доказательства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> - хранить в материалах уголовного дела.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения, а обвиняемым в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Толстов