Решение № 2-1488/2021 2-1488/2021~М-1245/2021 М-1245/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1488/2021

К делу №2-1488/2021

УИД 23RS0001-01-2021-002242-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абинск 28 июля 2021 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и обязании включить в список граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с заявлением, в котором просит признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относившемуся к лицам из числа детей-сирот, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее- Закон №-фз) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет.

25 ноября 2004 года Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края родители истца: мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишены родительских прав.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального образования Отрадненского района Краснодарского края от 21 декабря 2004 года № ФИО1 определён в детское государственное учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей специальной (коррекционной) школе - интернате для детей с ограниченными возможностями здоровья ст. Передовой Краснодарского края. Находился до 31 августа 2011 года..

28 июня 2012 года прибыл в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 8КК.

В связи с наличием закреплённого за истцом жилого помещения учреждением, в котором он находился на полном государственном обеспечении, вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не разрешался.

Позже истец узнал, что необходимые документы и выписки для получения специализированного жилья администрацией воспитательного учреждения не собирались не собирались и в период нахождения в детском доме он не был поставлен на учет и не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время собственного жилья не имеет.

Таким образом, до достижения возраста 18 лет администрацией воспитательного учреждения и компетентным органом местного самоуправления, осуществляющим надзор за соблюдением прав детей-сирот на жилое помещение, не было предпринято мер по постановке его в очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не разъяснено о наличии у него права на обеспечение жилым помещением, у него отсутствовали документы, необходимые для обращения в уполномоченный орган для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное препятствовало своевременному обращению в Администрацию муниципального образования Абинского района Краснодарского края с полным набором документов, необходимых для включения его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Справка о статусе сироты от 10 апреля 2021 года № выдана истцу отделом по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Отрадненского района.

До 23 лет ФИО1 не обращался с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по причине того, что не обладаю юридическими познаниями в области законодательства и не знал о том, что наделён таким правом.

Согласно п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путём предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного фонда.

Пунктом 3 Правил, действующих на момент подачи мною заявления предусмотрено, что в список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

До достижении ФИО1 23 лет он не был включён в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае.

До настоящего времени ФИО1 не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением. Для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился. Представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован в Абинском районе с 23.11.2020.

Согласно свидетельству о смерти от 15.04.2009 ФИО2 умерла 29.07.2008.

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 25.11.2004 ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5

Постановлением главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края от 21 декабря 2004 года № ФИО1 определён в детское государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке ГБУ СО КК «Отрадненский ПНИ» от 24.12.2020 ФИО1 с 21.01.2005 по 31.08.2011 обучался в государственном казённом образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке администрации муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края от 10.04.2021 жилых помещений у ФИО1 нет.

Согласно справке ГУП КК «Крайинвентаризация –Краевое БТИ» по Отрадненскому району» от 05.02.2015 по данным архива за ФИО1 объектов недвижимого имущества не значилось.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст.ст.2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения радетелей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее – жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст.2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 №2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края ««Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы», Приложением 1 к указанному закону органы местного самоуправления Абинского района наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В соответствии со ст.7.1. Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с п.1.1. Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

Согласно п.3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что истец не по своей вине не был поставлен на учёт на учёт как нуждающийся в обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и обязании включить в список граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относившемуся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: