Решение № 2-453/2025 2-453/2025~М-2/329/2025 М-2/329/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-453/2025

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Соломатиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-453/2025 по иску <данные изъяты>6 к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>7 обратился в суд с иском Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> и снятии его с регистрационного учёта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое административно-техническое здание, площадью <данные изъяты> руб., с кадастровым номером:<данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты> расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для промышленной застройки. Как собственник здания истец обратился в Администрацию городского округа Зарайск для получения указанного участка в аренду. Письмом от <данные изъяты> Администрация г.о.Зарайск информировала, что региональная географическая информационная система в отношении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> указывает на пересечение с земельным участком, имеющим кадастровый <данные изъяты>. В соответствии с п.13.2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» наличие пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами иных земельных участков является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Таким образом, в предоставлении услуги по заявлению истца администрацией отказано. Согласно данным ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> является Российская Федерация. Право зарегистрировано <данные изъяты>. Истец настаивает, что государственная регистрация права федеральной собственности на спорный земельный участок произведена с нарушением ст.17 Земельного кодекса РФ, Федерального закона «101-ФЗ от <данные изъяты> «О разграничении государственной собственности на землю», действовавшего на момент регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок и является незаконной. Разграничение государственной собственности на землю не происходило, в связи с чем, регистрация права собственности Российской Федерации произведена в отсутствие оснований, установленных ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», осуществлена незаконно. С заявлением о регистрации права Российской Федерации орган, обладающий соответствующей компетенцией, не обращался, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции о праве собственности на земельный участок не предъявлялись. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. Ссылаясь на нормы ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.10 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 1, 14 Федерального закона №218-ФЗ от <данные изъяты> «О государственной регистрации недвижимости», ст.2 Федерального закона №101-ФЗ от <данные изъяты> «О разграничении государственности собственности на землю», ч.ч. 1 и 2 ст.2, ч.2 ст.4 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», Закона Московской области от 26.12.2018 №242/2018-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», истец указывает, что когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В судебное заседание истец <данные изъяты>8 и его представитель адвокат <данные изъяты>5 не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в предыдущем заседании адвокат <данные изъяты>5 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального округа Зарайск в судебное заседание не явился, уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального округа Зарайск в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, их представителей и представителей третьих лиц, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно договору купли – продажи здания <данные изъяты>3 от <данные изъяты><данные изъяты>9 приобрел в собственность у ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» помещение с кадастровым номером: <данные изъяты>, находящееся по адресу: <данные изъяты>, назначение: нежилое, наименование: административно – производственное здание, площадью <данные изъяты> кв.м., кол-во этажей - 2, в том числе подземных – 0.

Здание расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для промышленной застройки.

<данные изъяты>10 обратился в Администрацию муниципального округа Зарайск для получения указанного участка в аренду.

Письмом от <данные изъяты><данные изъяты> Администрация муниципального округа Зарайск сообщила, что государственная услуга не может быть оказана, со ссылкой на то, что в ходе рассмотрения обращения выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером: 50:38:0071004:47 с земельным участком с кадастровым номером: <данные изъяты> а в соответствии с п.13.2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» наличие пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами иных земельных участков является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Истец считает, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, в связи с чем, он обратился в суд с иском.

В силу п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится в ст.12 ГК РФ. При этом обозначенный законодателем перечень, не является исчерпывающим.

В ч.4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, выбранный ФИО1 Угуром способ защиты своих гражданских прав суд находит допустимым.

В порядке п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области спорный земельный участок площадью 12 260 кв.м., кадастровый <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, числится в собственности Российской Федерации.

Дата и номер записи государственной регистрации: <данные изъяты>

Из ч.2 ст.2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» (действовал до 01.07.2006г.) следует, что основанием для регистрации права собственности на земельные участки, как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, в отношении которых у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности.

Вместе с тем, указанные акты в настоящее время не приняты, в связи с чем, невозможна регистрация права на земельные участки, как субъектов, так и муниципальных образований, и как следствие – наличие у этих субъектов доказательств существования зарегистрированного права.

Как следует из п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовал до 01.03.2015г.), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст.30.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратила силу 01.01.2017) государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. №404 (утратил силу с 01.01.2017).

В силу ст. ст. 9, 13, 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов, и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке.

При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер.

Доказательств обращения Российской Федерации о регистрации права собственности на спорный участок суду не представлено.

В территориальной государственной базе данных федерального имущества по Московской области спорный участок не значится.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001г., призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Между тем, из представленных в дело доказательств, следует, что регистрация оспариваемого права произведена в отсутствие оснований, установленных ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть противозаконно, а ответчик и третьи лица не представили доказательств факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок (доказательства наличия законных оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в материалах дела отсутствуют).

В судебном заседании установлено, что на спорном участке объекты недвижимости не расположены.

Согласно данным региональной географической информационной системы в отношении земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> зафиксированы сведения о пересечении указанного земельного участка с земельным участком, имеющим кадастровый номер: <данные изъяты>

В соответствии с п.13.2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» наличие пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами иных земельных участков является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, на основании изложенного, суд делает суждение о необходимости удовлетворить требование ФИО1 Угура, поскольку в силу регистрации права собственности Российской Федерации в ЕГРП, его права и законные интересы на имущество были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 Угура к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 12 260 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Данное решение является основанием для исключения записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> и снятии его с кадастрового учёта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>.

Судья Бондаренко Н.П.