Решение № 12-435/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-435/2019

Дело № 12-435/19
РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург, 21 ноября 2019 года

13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 14, жалобу защитника привлекаемого лица АО «Научные приборы» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Санкт-Петербурга от 07.08.2019г. по делу об административном правонарушении, в отношении АО «Научные приборы», зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 26, дата государственной регистрации: 25.12.2002 года, №, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Санкт-Петербурга от 07.08.2019 г. АО «Научные приборы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб..

Указанным постановлением вина Акционерного общества «Научные приборы» (далее по тексту - общество) установлена в том, что оно в нарушение требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обязывающей юридических лиц выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, в срок не позднее 10 мая 2019 года не выполнило пункты 1,3,5-32 законного предписания № от 23 мая 2018 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, т.е. органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, по устранению нарушений требований пожарной безопасности в занимаемых обществом помещениях по адресу: <адрес>, а именно:

п.1-помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверь производственного помещения №331) (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.3 - помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверь машинного отделения лифтов в малой башне) (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.5 - не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения для отделки стен пути эвакуации коридора 10-го этажа большой башни (применены пластиковые панели) ( н.1 ст.1, н.1 ст.6, ч.б ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.6 - не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения для отделки стен пути эвакуации коридора 9-го этажа большой башни (применены пластиковые панели) (ч.1 ст.1, ч.1 ст.6, ч.б ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.7 - не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения для отделки стен пути эвакуации коридора 8-го этажа большой башни (применены пластиковые панели) (ч.1 ст.1, ч.1 ст.6, ч.б ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.8 - не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения для отделки пола пути эвакуации коридора 10-го этажа большой башни (применен ламинат) ( ч.1 ст.1, ч.1 ст.6, ч.б ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.9 - не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения для отделки пола пути эвакуации коридора 9-го этажа большой башни (применен ламинат) (ч. 1 ст.1, ч. 1 ст.6, ч.б ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13

Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.10-не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения для отделки пола пути эвакуации коридора 8-го этажа большой башни (применен ламинат) (ч. 1 ст.1, ч.1 ст.6, ч.б ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.11-не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения для отделки пола пути эвакуации коридора 4-го этажа большой башни (применен ламинат) (ч. 1 ст.1, ч.1 ст.6, ч.б ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности );

п.12- отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в складском помещении с постоянными рабочими местами ( п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.7.2, 8.5,7.4 Свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116);

п.13 - отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в производственных помещениях с постоянными рабочими местами (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.2, 8.5, 7.4 Свода правил СП7.13130"Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116);

п.14 - размещены аппараты отопления, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестницы большой башни ( п. 1 ч,2 ст. 1, п.2 ч.1 ст.6, ч.З ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.4.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты.

Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) Сред, от 09.12.2010);

п. 15 - помещения малой башни не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации ( п.1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст.6, ч.З ст.4, ст.54, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) табл. АЗ);

п.16 - помещения малой башни не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.З ст.4, ст.54 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; табл.2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173);

п.17 - каркасы подвесных потолков в холле первого этажа частично выполнены из горючих материалов ( п.1 ч.2 ст.1, п. 2 ч.1 ст.6, ч.7 ст.89, п.5 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламенп о требованиях пожарной безопасности");

п.18 - не представлен проект изменения конструктивных и объемнс планировочных решений с изменением функционального назначен! помещений в здании склада гражданской обороны ( п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст. ч.7 ст.89, п.З ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 ( ред. от 07.03.2019) «О противопожарном режиме»)

п.19 – помещения 1-го этажа здания склада гражданской обороны не оборудованы системы автоматической пожарной сигнализации (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3, ст.4, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 175) табл.А3);

п.20- помещения 1-го этажа здания склада гражданской обороны не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ( п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.4, ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) табл.2);

п.21 - помещения 2-го этажа здания склада гражданской обороны не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации ( п.1 ч,2 cт.1. п.2 ч. 1 ст.6, ч.З ст.4, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) табл.АЗ);п.22- помещения 2-го этажа здания склада гражданской обороны не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.З ст.4 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N173) табл.2);

п.23 - часть 3-го этажа не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации ( п.1 ч.2 ст.1,п.2 ч.1 ст.6, ч.З ст.4, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) табл.АЗ);

п. 24 – холл 1-го этажа не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.4, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) табл.АЗ)

п.25 – руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противодымной защиты, установленной в большой башне ( п.61 Правил пожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 07.03.2019) «О противопожарном режиме»);

п.26 – коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на отсеки протяженностью не более 60 м. ( п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.1.45 СП 4.13130 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13.130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288)

п. 27 - отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора 2-го этажа длиной более 15 метров без естественного освещения ( п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.2, 8.5, 7.4 СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 );

п. 28 - отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора 3-го этажа длиной более 15 метров без естественного освещения (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.2, 8.5, 7.4 Свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116);

п.29 - не предусмотрены с нормируемыми пределами огнестойкости ограждающие конструкции пассажирской лифтовой шахты №1 ( п.1 ч.2 ст.1, п.2 4.1 ст.6, ч.7 ст.89, ст. 88 табл.24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.30 - ограждающие конструкции пассажирской лифтовой шахты №2 (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.7 ст.89, ст. 88 табл.24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.31 – не предусмотрены с нормируемыми пределами огнестойкости ограждающие конструкции грузового лифта № 1 ( п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.7 ст.89, ст.88 табл.24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

п.32 – не предусмотрены с нормируемыми пределами огнестойкости ограждающие конструкции грузового лифта № 2 ( п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.7 ст.89, ст.88 табл.24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Не согласившись с указанным постановлением, защитником привлекаемого лица АО «Научные приборы» по доверенности ФИО1 в установленный законом срок представлена жалоба. В жалобе просит постановление отменить, прекратить производство по делу прекратить. Полагает, что мировым судьей судебного участка № 10 нарушены правила подведомственности. Полагает, что административное правонарушение было совершено на территории, неподведомственной судебному участку № 10 СПб.

В судебное заседание защитник АО «Научные приборы», извещенный надлежащим образом не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, либо рассмотрении в отсутствием защитника не представлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему:

18.07.2019 год,а в 14 часов 00 минут при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки установлено, что АО «Научные приборы» не обеспечило выполнение до 00 часов 01 минуты 11.05.2019 года п.1,3, 5-32 законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 23.05.2018 года №.

На основании данного акта в отношении АО «Научные приборы» составлен протокол об административном правонарушении 18 июля 2019г.

Ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Данное предписание выдано в адрес юридического лица АО «Научные приборы».

Как следует из материалов дела и не оспаривается защитником привлекаемого лица юридическое лицо АО «Научные приборы» зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 23-25).

В соответствии с положениями ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Объективная стороны данного правонарушения выражена в форме бездействия.

Отсюда следует, что местом совершения вменяемого административного правонарушения является место регистрации юридического лица – Санкт-Петербург, <адрес>.

Данная территория подведомственна судебному участку № 10 Санкт-Петербурга, в связи с чем суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 10 Санкт-Петербурга вынесено без нарушения норм процессуального права.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Научные приборы», мировым судьей диспозиция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ соотнесена с представленными в материалы дела доказательствами, сделан правильный вывод о том, что предписание представляет собой содержание норм, касающихся компетенции предприятия в целях осуществления полномочий в сфере пожарной безопасности. Данное предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было. Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные выводы основаны мировым судьей на правильном толковании норм ФЗ “О пожарной безопасности” (ст. 6), ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” (ст. 4), ФИО2 об административных правонарушениях (ч. 12 ст. 19.5, ч. 2 ст. 2.1).

Представленных в материалы дела доказательств достаточно для установления вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, неисполнение предписания подтверждается всеми доказательствами. Таким образом, 18.07.2019г. привлекаемое лицо совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При этом с ходатайствами о продлении срока устранения нарушений к должностному лицу АО «Научные приборы» не обращалось.

Законодательство в части проведения внеплановых выездных проверок должностным лицом соблюдено, нарушений не имеется.

Мировым судьей доказательства оценены полно и объективно, нормы материального и процессуального права не нарушены.

Санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц выступает административный штраф в размере от 70000 руб. до 80000 руб. Мировым судьей наказание назначено в рамках санкции данной статьи, является минимальным.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи от 07.08.2019г., постановленного в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Санкт-Петербурга от 07.08.2019 г. о признании АО «Научные приборы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. оставить без изменения, жалобу защитника АО «Научные приборы» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Ткачева О.С.