Решение № 12-435/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-435/2019

Дело № 12-435/2019 16 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 жалобу ФИО1 - защитника

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

на постановление начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО2 от 13 июня 2019 года №Ю-78-01-05/24-978-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО2 от 13 июня 2019 года №Ю-78-01-05/24-978-2019 ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, указав, что вина Общества в совершении правонарушения не была установлена, не исследовался вопрос о принятии мер по недопущению выявленных нарушений, не оценена достаточность либо недостаточность этих мер, а исследован только характер нарушения. В ходе проверки не дана оценка тому факту, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> относится к зоне ответственности администрации Фрунзенского района, так как земельный участок под контейнерную площадку закадастрирован и не относится к землям общего пользования, в связи с чем, просил постановление отменить.

Законный представитель юридического лица и защитник в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, причин неявки суду не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение;

однако, вышеуказанные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела не выполнены;

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в ходе административного расследования на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: на территории контейнерной площадки для сбора бытовых отходов и мусора по адресу: <адрес>, асфальтовое покрытие имеет множественные дефекты, что влечет изменение свойств покрытия площадки (водонепроницаемость и химическую стойкость), что является нарушением требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», пункта 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», статьи 11, статьи 39 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года;

действия ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ;

вместе с тем, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не было установлено кому именно принадлежит вышеуказанная контейнерная площадка, а также имущество, находящееся на ней, какие-либо правоустанавливающие документы в материалах дела отсутствуют, а ссылка на принадлежность земельного участка Санкт-Петербургу материалами дела не подтверждена, полномочия Администрации района и муниципального образования в указанной части не исследованы;

кроме того, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом указано, что ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» возможно допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения (л.д.13-14);

кроме того, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

однако, в нарушении вышеуказанных требований закона, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела было вручено защитнику ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» ФИО3;

при таких обстоятельствах, суд полагает, что начальником территориального отдела – главным государственным санитарным врачом по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО2 от 13 июня 2019 года №Ю-78-01-05/24-978-2019, вынесенное в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» направить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова