Решение № 2-3720/2017 2-392/2018 2-392/2018(2-3720/2017;)~М-3544/2017 М-3544/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-3720/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля *** г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С. при секретаре Борголовой А.В., с участием прокурора Касьянниковой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора *** г. Иркутска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, запрете продажи алкогольной продукции

УСТАНОВИЛ:

*** г.Иркутска обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, запрете продажи алкогольной продукции, мотивируя свои требования тем, что Отделом полиции *** МУ МВД России «Иркутское» *** была проведена проверка соблюдения законодательства о реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в продуктовом магазине «***», расположенном по адресу: г. Иркутск, ***. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 допустил реализацию алкогольной продукции без получения специального разрешения, лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции, которая является обязательной, а именно водки крепостью 40 %. По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении АС *** от *** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда *** от *** ответчик был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб. В рамках контроля соблюдения законодательства о реализации алкогольной продукции на территории *** г. Иркутска, прокуратурой района *** был проведен осмотр в продуктовом магазине «***», расположенном по адресу: г. Иркутск, ***, в ходе которого установлено, что предпринимателем в отсутствие лицензии, предложена к продаже алкогольная продукция, которая размещена на торговых стеллажах с указанием цены товара и его названия. Таким образом, ИП ФИО1 несмотря на ранее принятые меры по привлечению его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, продолжает нарушать нормы федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в связи с чем, просит суд признать действия ИП ФИО1 по осуществлению розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции в продуктовом магазине «***», расположенном по адресу: г. Иркутск, ***, в отсутствие лицензии на оборот алкогольной продукции, незаконными, запретить ИП ФИО1 продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в продуктовом магазине «***», расположенном по адресу: г. Иркутск, ***, до получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии) на оборот алкогольной продукции.

Прокурор Касьянникова А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что ответчик незаконно осуществляет деятельность по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в продуктовом магазине «***», расположенном по адресу: г. Иркутск, ***, в отсутствие лицензии.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы, право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от *** N 171-ФЗ (ред. от ***) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от *** N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от *** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 3 Постановления Конституционного суда РФ от *** ***-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области

Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона от *** N 171-ФЗ предусмотрено, что такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно сведениям ЕГРИП по состоянию на ***, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ***, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что *** в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АС *** об административном правонарушении, в соответствии с которым при проверке продуктового магазина «***», расположенного по адресу: г. Иркутск, *** установлено, что ИП ФИО1 допустил в реализацию алкогольную продукцию без специального разрешения, лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции, которая является обязательной, а именно водку крепостью 40 % различного наименования.

Решением Арбитражного суда *** от *** по делу ***, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере *** руб.

*** помощником прокурора *** г. Иркутска проведен осмотр в продуктовом магазине «***», расположенном по адресу: г. Иркутск, ***, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 Ранее ОП *** МУ МВД России «Иркутское» в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол от *** *** об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО1 предложена к продаже продукция, которая размещена на торговых стеллажах с указанием цены товара и его названием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, ИП ФИО1 продолжает нарушать нормы федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляя незаконную деятельность по реализации алкогольной продукции в продуктовом магазине «***», расположенном по адресу: г. Иркутск, ***, в отсутствии лицензии на оборот алкогольной продукции.

Доказательств осуществления торговли алкогольной продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства ответчиком суду не представлено, в связи с чем, незаконная деятельность по продаже алкогольной продукции подлежит запрету.

Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором *** г.Иркутска требований о признании действий незаконными, запрете продажи алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора *** г. Иркутска удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению розничной торговли алкогольной продукцией в магазине «***» по адресу: г.Иркутск, ***.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 продажу алкогольной продукции в магазине «***» по адресу: г.Иркутск, ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ***.

Судья: И.С. Якушенко