Решение № 2-315/2020 2-315/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-315/2020

...

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Преображенском А.Л.

С участием истца Б.О.А., представителя ОМВД России по городскому округу Луховицы, УМВД России по ..., МВД РФ ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Б.О.А. к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании расходов на оплату услуг представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Б.О.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, в котором просит взыскать с ответчика за счет средств казны Российской Федерации ... рублей - расходы на оплату юридических услуг представителя, понесенные по делу об административном правонарушении, мотивируя свои требования тем, что ... старшим участковым уполномоченным ОМВД России по ... майором полиции С.А.А. в отношении Б.О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.1 КоАП РФ. В последующем, собранный материал по данному административному производству был передан в Луховицкий районный суд для решения вопроса о привлечении истца к административной ответственности по ст.20.1 КоАП РФ ... Луховицким районным судом было вынесено постановление, согласно которого административное производство по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении Б.О.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Данные основания являются реабилитирующими. Факт привлечения к административной ответственности является незаконным и необоснованным. Для представления интересов в суде по делу об административном правонарушении истцом был заключен договор об оказании юридической помощи от ... на сумму ... рублей. Данные расходы не относятся к издержкам по делу об административном правонарушении. Понесенные расходы по оплате услуг представителя в рамках административного производства являются убытками, причиненными незаконными действиями органов власти и подлежат возмещению.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков ОМВД России по городскому округу Луховицы, УМВД России по ..., МВД России исковые требования не признала и пояснила, что никаких нарушений со стороны сотрудника полиции при составлении протокола допущено не было, в связи с чем, убытки возмещению не подлежат.

Представитель Министерства Финансов РФ в судебное заседании не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ... в отношении Б.О.А. старшим УУП РМВД России по городскому округу Луховицы был составлен административный протокол, согласно которому ... в ... из окна ... гражданин Б.О.А. выражался в адрес Б.Г.А. грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан, чем демонстративно нарушил общественный порядок и выразил явное неуважение к обществу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Луховицкого районного суда ... от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении Б.О.А. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Для представления интересов в суде между Б.О.А. и адвокатом Дудиным А.В. было заключено соглашение об оказании юридической помощи. Оплата составила ... рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.

В силу ст. 15 ГК РФ расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).

Частями 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении, поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из вышеперечисленных норм права, а также ст. 15 ГК РФ, убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их возможно при наличии определенных условий, в том числе: наличие вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Поскольку требования истца не относятся ни к одному из перечисленных в п. 1 ст. 1070 ГК РФ обстоятельств, то взыскание заявленных убытков производится по общим правилам, при наличии вины причинителя вреда, либо издания не соответствующего закону или иному правовому акту документа.

При таких условиях юридически значимыми обстоятельствами являются: установление противоправности действий должностного лица или органа, принявшего постановление о привлечении такого лица к административной ответственности наряду с виной, наступлением самих убытков и причинно-следственной связью.

Исходя из изложенного, обязательным условием возмещения вреда на основании статей 1069, 170 ГК РФ является вина должностного лица, ответственного за причинение вреда.

В данном случае вина (как в форме умысла либо неосторожности) должностного лица - участкового уполномоченного судом установлена не была, как и то, что у него отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении истца

Действия сотрудника органов внутренних дел в процессе производства по делу об административном правонарушении в отношении истца в установленном порядке незаконными не признаны, а прекращение производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий государственного органа или должностного лица.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сатьей 28.3 КоАП РФ предусмотрено полномочие сотрудников органов внутренних дел по составлению протокола об административном правонарушении, который является документом, фиксирующим информацию, на основании которой разрешается дело об административном правонарушении. При этом протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации наряду с объяснениями лиц, показаниями потерпевших и свидетелей, заключений экспертов является одним из способов доказывания, а по смыслу ст. 28.3 указанного Кодекса - протокол является итоговым актом стадии административного расследования.

Составляя протокол об административном правонарушении в отношении Б.О.А., сотрудник ОМВД России по городскому округу Луховицы действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий, исполняя свои должностные обязанности при рассмотрении обстоятельств, связанных с нарушением общественного порядка.

Протокол об административном правонарушении от ..., составленный в отношении Б.О.А. содержит лишь описание событий сотрудником правоохранительных органов, возбудившим дело об административном правонарушении, и не влечет правовых последствий, кроме обязанности суда рассмотреть соответствующее дело в установленном КоАП РФ порядке. При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушении окончательно не разрешался.

Из постановления судьи усматривается, что прекращение административного производства в отношении истца явилось следствием судебной оценки собранных по делу доказательств.

Между тем, данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии правовых оснований у участкового уполномоченного полиции для составления протокола об административном правонарушении в отношении Б.О.А.

Таким образом, факт прекращения судом производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения не может являться безусловным доказательством незаконности и противоправности действий сотрудника полиции по составлению протокола, в отсутствие очевидных нарушений должностным лицом законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях.

Поскольку составление протокола об административном правонарушении осуществлялось должностным лицом участковым уполномоченным ОМВД в рамках установленных законом полномочий и при наличии на момент составления протокола об административном правонарушении правовых оснований - наличие признаков, позволяющих предположить в действиях Б.О.А. нарушений общественного порядка суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании убытков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Б.О.А. в удовлетворении иска к Министерству Финансов Российской Федерации, ГУ МВД Российской Федерации по ..., Министерству Внутренних дел Российской Федерации о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...

...