Решение № 2-2066/2017 2-2066/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2066/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, права собственности на жилое помещениев порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что в период прохождения военной службы ФИО2 на основании договора краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно протокола № заседание жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение было предоставлено истцу на постоянной основе, как увольняемому по окончанию контракта сверх предельного возраста. Как следует из выписки из приказа № старшего прапорщика ФИО2, досрочно уволенного с военной службы приказом Командующего войсками ДВО от ДД.ММ.ГГГГ № отставку в связи с организационно-штатными мероприятиями. Исключить из списков личного состава воинской части от ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ее выслуга составила в календарном исчислении 31 год. Истец полагает, что приобрела право на получение жилого помещения на общих основаниях, предусмотренных законодательством. Жилое помещение в установленном порядке в качестве служебного не оформлялось, с ФИО2 не был заключен договор служебного найма, а в настоящее время уже не может быть заключен ввиду ее досрочного увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и находящейся в распоряжении начальника 339 узла фельдъегерско-почтовой связи (в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, приказ командующего войсками ДВО от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом, гарантированным законодательством. В связи с чем истец просит признать за ней право проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования и просила признать за ней право на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма, а также право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец, надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

Третьи лица ФИО3, ФИО9, ФИО5 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь в обоснование возражений на то, что в соответствии с подп. «м» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Спорное жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО2 по договору № с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно подп. 68 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах. В соответствии с п. 15 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году №, в целях организации исполнения в Минобороны России федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также реализации Минобороны России своих полномочий руководящими должностными лицами Минобороны России в пределах их полномочий принимаются решения и даются поручения руководителям подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. В связи с изданием и введением в действие приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ прежний порядок предоставления и распределения жилья упразднен. На сегодняшний день в Министерстве обороны РФ на основании приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями» в соответствии с подп. «в» п. 2.1 заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими и гражданскими лицами состоящими в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения осуществляет Департамент жилищного обеспечения МО РФ через ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Во исполнение приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ при реорганизации квартирно-эксплуатационных частей Минобороны России документы, касающиеся объектов недвижимости и земельных участков, а также технические и правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества были переданы в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. После завершения реорганизации квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны право оперативного управления, переоформлено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В связи с чем Министерство обороны РФ считает, что у истца отсутствуют основания для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Часть 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законным основаниях.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Государство, в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, старшему прапорщику ФИО2 распределена квартира по адресу: Волочаевский городок, новостройка, дом №, <адрес>, на состав семьи четыре человека, в связи с тем, что имеет право на дополнительную площадь, ребенок инвалид детства (постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ); квартиру согласно расчета рассылки оформить как постоянное жилье; после получения договора найма из списка очередников исключить.

ДД.ММ.ГГГГ наймодатель, в лице начальника ФГУ «Восточная КЭЧ района» МО РФ ФИО10, действующий на основании прав по должности, и наниматель, старший прапорщик ФИО2 составили Акт приема-передачи и технического состояния жилого помещения по адресу: <адрес>, ВГ «Волочаевский», новостройка, строительный шрифт дома №, <адрес>, по которому представитель нанимателя сдал, а наниматель принял жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, действующим от имени собственника жилого помещения Министерства обороны РФ на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (наймодатель), в лице ФИО11, заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, действующего на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ, и старшим прапорщиком ФИО2 (наниматель) был заключен Договор с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения №.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются совершеннолетние и несовершеннолетние члены семьи, в том числе находящиеся на иждивении: ФИО3 – сын, ФИО4 – сын, ФИО5 – дочь.

В соответствии с п. 1 названного Договора, сторона 1 сдает, а сторона 2 принимает на добровольной основе в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 82,29 кв.м., жилой площадью 52,02 кв.м., состоящая из 4 комнат, для использования в целях временного проживания стороны 2.

Срок срочного возмездного пользования жилым помещением, указанным в пункте 1.1. настоящего Договора, устанавливается с даты заключения настоящего договора его сторонами ДД.ММ.ГГГГ до оформления стороной 1 и стороной 2 на жилое помещение, являющееся предметом настоящего договора, договора найма служебного жилого помещения на условиях и в порядке, установленных законодательством РФ и настоящим договором, после регистрации на него права собственности Российской Федерации и оперативного управления Минобороны России.

Согласно справкам <адрес>вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на <адрес> А по пер. Засыпной в <адрес> не зарегистрировано.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик ФИО2, бывший начальник обменного пункта отдела фельдъегерской связи, досрочно уволенный с военной службы приказом командующего войсками ДВО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ в отставку в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона) и находящийся в распоряжении начальника 339узла фельдъегерско-почтовой связи (в соответствии с подп. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, приказ командующего войсками ДВО от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состав воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата <адрес> по Кировскому и <адрес>м <адрес>.

Общая продолжительность военной службы старшего прапорщика ФИО2 в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении, для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 31 год.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из абз. 9 ч. 1 названной статьи, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Краснореченской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России, старший прапорщик ФИО2 в период военной службы по контракту в Краснореченском гарнизоне, в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жильем не обеспечивалась.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Князе-Волконской квартирно-эксплуатационной частью ДВО Минобороны России, также подтверждает, что в период военной службы по контракту в Князе-Волконском гарнизоне, войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жильем не обеспечивалась.

Иного недвижимого имущества у истца на праве собственности не имеется, что подтверждается представленными уведомлениями Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из материалов дела следует, что первый контракт на прохождение военной службы ФИО2 заключила до ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, за истцом и совместно проживающими с ней членами семьи сохраняется возможность приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации на основании п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

ФИО3 представлено заверенное нотариусом ФИО12 согласие от ДД.ММ.ГГГГ № серия <адрес>4 на отказ в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО5 представлено заверенное нотариусом ФИО12 согласие от ДД.ММ.ГГГГ № серия <адрес> на отказ в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта следует, что <адрес> А по пер. Засыпной в городе <адрес> является изолированной отдельной квартирой, общей площадью 80,8 кв.м., жилой – 51,7 кв.м.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вместе с тем, наделение жилых помещений статусом «служебное» и снятие такового осуществлялось и осуществляется в соответствии со ст. 92 ЖК РФ органами исполнительной власти, и в компетенцию суда не входит.

Так, согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Возможность осуществить приватизацию служебного жилья связана с обязательным условием – решение собственника жилья, который вправе разрешить или отказать в разрешении приватизации квартиры. Данное требование закона отражено в абз. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения собственника жилого помещения о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам ее семьи было предоставлено спорное жилое помещение – <адрес>, впоследствии между ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации и истцом был заключен Договор с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении и продолжает проживать в предоставленном жилом помещении по настоящее время, требований о прекращении с договора найма жилого помещения и о выселении не предъявлялось.

Пунктом 1.1. указанного Договора, как уже было отмечено ранее, срок срочного возмездного пользования жилым помещением устанавливается с даты заключения настоящего договора его сторонами ДД.ММ.ГГГГ до оформления договора найма служебного жилого помещения, после регистрации на него права собственности Российской Федерации и оперативного управления Минобороны России.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что на сегодняшний день договор найма служебного жилого помещения между сторонами не заключен, право собственности Российской Федерации на <адрес> не зарегистрировано, как не зарегистрировано и право оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации.

В то время как, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» предусмотрено, что документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель.

В соответствии с подпунктом «и» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Стороной ответчика в судебное заседание, в нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в установленном законом порядке в число служебных на момент обеспечения ФИО2 жильем либо предоставления этого жилого помещения военнослужащему в качестве служебного на весь срок военной службы, так же не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как определено в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Кроме того, в силу ч. 2 названной статьи, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В связи с чем, по мнению суда, ФИО2 имела право на предоставление жилого помещения, которое ею реализовано не было, спорная квартира предоставлялась истцу совместно с членами семьи не в качестве служебной, а в связи с обеспечением военнослужащего жилым помещением по договору социального найма в соответствии со статей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В частности жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма

Разрешая заявленное истцом требование о признании за ней права приватизацию спорного жилого помещения, суд исходит из следующего:

Механизм осуществления указанных полномочий по передаче Министерством обороны Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно гражданам (приватизации) до настоящего времени не разработан.

В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно статье 6 данного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, как установлено в ходе рассмотрения дела, истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным ему указанным федеральным законом, ст. 35 Конституции Российской Федерации правом приобрести спорное жилое помещение в собственность в связи с отсутствием механизма реализации указанного права.

Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

Признание за истцами права собственности на спорное жилое помещение в судебном порядке обеспечивает возможность реализации их нарушенного права, поскольку если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. При этом указанная возможность не может быть поставлена в зависимость от соблюдения уполномоченными органами порядка оформления соответствующих документов.

Данные выводы соотносятся с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которыми, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Поскольку истец не воспользовалась своим правом на приватизацию жилых помещений, в собственности жилых помещений не имеет, сертификат на приобретение жилья им не выдавался, что подтверждается предоставленными суду справками, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на занимаемое ею жилое помещение.

На основании вышеизложенного суд полагает, что требования истца о признании за ФИО2 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.