Решение № 2-112/2018 2-112/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-112/2018

Дело № 2-112


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Бубликовой Н.А.,

представителя истца ФИО1 - адвоката Казинцевой Н.И.,

представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованием к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он 29.07.2017 года обратился в ГУ УПФР в <адрес> о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с Федеральным Законом № 400 ФЗ от 28.12.2013 года.

С 2003 года и по настоящее время он работал мастером строительных работ и монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его стаж в качестве мастера строительных работ, бетонщика, монтажника составил более 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, т.е. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев на момент обращения и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с вышеуказанным решением в специальный страховой стаж включено 7 лет 1 месяц 27 дней и не включены следующие периоды работы: 25.02.2003 г.- 12.03.2004 г. мастер в ООО « <данные изъяты>» (1 год 15 дней); 16.08.2004 г. - 31.10.2004 г. бетонщик в ООО « <данные изъяты>» (2 месяца 15 дней).

УПФР в <адрес> отказывает включить спорные периоды в специальный страховой стаж с связи с тем, что профессии мастер, бетонщик согласно Списка № 2 ( 1956 г.) и Списка № 2 (1991 г.) не предусмотрены. С отказом истец не согласен по следующим основаниям:

Согласно записям в трудовой книжке 25.02.2003 года он был принят на работу в качестве мастера СМР (строительно-монтажных работ) в ООО «<данные изъяты>» (Приказ № К от ДД.ММ.ГГГГ) и продолжал работать в этой должности до 12.03.2004 года.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ сохранилась личная карточка формы Т-2 на имя истца в период работы в ООО « <данные изъяты>».

В графе приём на работу и переводы на другую работу имеются сведения о том, что он был принят в ООО «<данные изъяты>» 25.02.2003 года мастером СМР, что означает строительно-монтажных работ и уволен 12.03.2004 года.

Также согласно выписки ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» являлось Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

В графе сведений о видах экономической деятельности в 2004 году наименование вида деятельности значилось «строительство жилых и нежилых зданий» и «строительство гидротехнических сооружений».

С 24.10.2008 г. по 28.10. 2009 г. - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в УС «<данные изъяты> (1 год 4 дня).

С 02.11.2009 г. по 23.10.2013 г. - монтажник в ООО « <данные изъяты>» (3 года 11 месяцев 9 дней).

Истец полагает, что отказ в подсчете этих периодов стажа необоснован. В спорные периоды он работал в монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Эта должность поименована Списком № 2 (1991 г.) и подлежит зачёту в льготный стаж.

Это подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом при назначении льготной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Доводы ГУ УПФР в <адрес> о том, что по отказанным периодам не подтвержден льготный характер работы, ввиду того, что в различных архивах не сохранились сведения, подтверждающие льготный характер работы и условия труда, а также то, что работодатели не предоставляли Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, не проставляли код льготы в выписке индивидуального счёта застрахованного лица и т.п. не должно нарушать его права и законные интересы при назначении досрочной пенсии на льготных основаниях.

Он не может отвечать за не добросовестные действия работодателей, так как подача индивидуальных сведений является обязанностью работодателей, а не работника.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., ст.ст. 3, 6 ГПК РФ, истец просит суд:

1. Обязать ответчика ГУ УПФР в <адрес> включить ему в льготный стаж в связи с тяжёлыми условиями труда следующие периоды работы:

- с 25.02.2003 г. по 12.03.2004 г. мастер в ООО «<данные изъяты>»;

- с 16.08.2004 г. по 31.10.2004 г. бетонщик в ООО «<данные изъяты>»;

- с 24.10.2008 г. по 28.10.2009 г. монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в УС «<данные изъяты>;

- с 02.11.2009 г. по 23.10.2013 г. монтажник в ООО «<данные изъяты>».

2. Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с даты подачи заявления, т.е. с 29.07.2017 года.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении свои исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 50).

Представитель истца адвокат Казинцева Н.И., действующая на основании ордера № и удостоверения № (л.д. 46, 47), исковые требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), исковые требования ФИО1 не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 59-62).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 июля 2017 года истец обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на указанную дату ему согласно паспорту исполнилось полных 55 лет (л.д. 11-12).

Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием документально подтвержденного требуемого специального страхового стажа - 12 лет 6 месяцев на момент обращения (л.д. 7-10).

ГУ УПФР в <адрес> в специальный страховой стаж ФИО1 засчитано 07 лет 01 месяц 27 дней (л.д. 9).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 данного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26.01.1991 г., раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

ГУ УПФР в <адрес> не был включен в специальный стаж период работы истца: с 24.10.2008 г. по 28.10.2009 г. монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в УС «<данные изъяты>.

Причины не включения указанного периода: в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы; работодателем не предоставлялись Перечни рабочих мест, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Суд проверил законность и обоснованность исключения Пенсионным фондом из специального стажа ФИО1 перечисленного периода работы и пришел к следующим выводам:

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 24 октября 2008 года по 28 октября 2009 года (1 год 00 месяцев 4 дня) работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Управлении строительства «<данные изъяты>) (л.д. 19).

Пенсионный фонд необоснованно исключил из специального стажа ФИО1 данный период работы, поскольку он полностью соответствовал условиям, изложенным в Списке № 2 от 1991 г.г., необходимым для включения его в специальный стаж: данная должность предусмотрена Списком № 2 1991 г.; работа в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций протекала в организации, деятельность которой была непосредственно связана со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов; занятость в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций имела место в течении всего рабочего дня.

Факт занятости ФИО1 на строительных работах в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня Пенсионным фондом не оспаривался и надлежащими доказательствами не опровергнут.

Факт занятости ФИО1 на работах, связанных с монтажом стальных и железобетонных конструкций в течении полного рабочего дня, подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета, из которой не следует, что его работа в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций носила сезонный, временный характер, протекала в условиях сокращенной рабочей недели или сокращенного рабочего дня (л.д. 62).

Доказательством того, что УС «<данные изъяты>) осуществляло строительную деятельность, является Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой основными видами деятельности данной организации является производство общестроительных работ (л.д. 58).

Факт отсутствия кода льгот в выписке из лицевого счета ФИО1 за спорный период, а также не предоставление работодателем Перечней рабочих мест, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлять справки с кодом льготы, сведения о характере трудовой деятельности работника, Перечни рабочих мест, дающих прав на льготную пенсию, входит в обязанность работодателя. Невыполнение работодателем этой обязанности не должно ущемлять права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 25.02.2003 г. по 12.03.2004 г. мастер в ООО «<данные изъяты>»; с 16.08.2004 г. по 31.10.2004 г. бетонщик в ООО «<данные изъяты>»; с 02.11.2009 г. по 23.10.2013 г. монтажник в ООО «<данные изъяты>», поскольку эти периоды занесены работодателями в трудовую книжку истца, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Закона № 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными 02.10.2014 г. постановлением Правительства РФ № 1015, а также "Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными 11.07.2002 г. постановлением Правительства РФ № 516.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 года № 5).

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в спорные периоды, в трудовую книжку вносятся:

- сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

- сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

- сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые, трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

- сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Аналогичные данные вносятся в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 2-25.

Таким образом, представленная истцом трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда. Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж.

В связи с этим, периоды работы указанные в трудовой книжке истца включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н.

Вместе с тем, дополнительные документы, содержащие сведения об условиях и характере труда, полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), сведений о дополнительных отпусках за вредные условия труда в периоды работы: с 25.02.2003 г. по 12.03.2004 г. мастер в ООО «<данные изъяты>»; с 16.08.2004 г. по 31.10.2004 г. бетонщик в ООО «<данные изъяты>»; с 02.11.2009 г. по 23.10.2013 г. монтажник в ООО «<данные изъяты>», представлены не были ни при подаче заявления о назначении пенсии, ни при рассмотрении искового заявления.

Стороной же ответчика в обоснование своих возражений на исковые требования истца представлено суду:

- по спорному периоду с 25.02.2003 г. по 12.03.2004 г. в должности мастер строительно-монтажных работ в ООО «<данные изъяты>», в трудовой книжке имеется запись об указанном периоде работы (л.д. 17), однако согласно сообщению директора ООО «<данные изъяты>» П. начальнику ГУ УПФР о на 2003 год перечни на льготное пенсионное обеспечение не будут представлены, так как в ООО «<данные изъяты>» рабочими занятыми на работах с особыми условиями труда, числятся по штатному расписанию электросварщики и мастера строительных и монтажных работ, которые свою основную работу не выполняют на 80 %, поэтому права на льготное пенсионное обеспечение не имеют (л.д. 93);

- по спорному периоду с 02.11.2009 г. по 23.10.2013 г. монтажник в ООО «<данные изъяты>», во вкладыше в трудовой книжке имеется запись об указанном периоде: принят на работу монтажником 4 разряда (л.д. 21), согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26.01.1991 г., раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на льготное пенсионное обеспечение имеют «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» профессия «монтажник» списком не предусмотрена.

Дополнительных доказательств того, что ФИО1 в ООО «<данные изъяты>» фактически выполнял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций стороной истца суду не представлено, в копии решения Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 марта 2015 года по иску ФИО1 к ООО «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по заработной плате (л.д. 53-54), и Справке «о сумме заработной плате иных выплатах и вознаграждениях за два календарных года … в ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55), представленной стороной истца в суд, также указана специальность ФИО1 «Монтажник 4 разряда» условия и характер труда, полная занятость К. не указана.

- по спорному периоду с 16.08.2004 г. по 31.10.2004 г. бетонщик в ООО «<данные изъяты>», в трудовой книжке имеется запись об указанном периоде работы (л.д. 17). Согласно списка № 2 (1956) раздел XX1Х "Строительство зданий и сооружений промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» и Списком № 2 (1991), Разделом ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"профессия «бетонщик» не предусмотрена.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в пенсионные органы 29 июля 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж, с учетом оспариваемого периода: с 24 октября 2008 года по 28 октября 2009 года (1 год 00 месяцев 4 дня), когда истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в УС «<данные изъяты>, специальный стаж работы составлял 7 лет 1 месяц 27 дней + 1 год 00 месяцев 04 дня = 8 лет 02 месяца 1 день), то есть менее 12 лет 6 месяцев лет специального стажа необходимого ему для назначения досрочной пенсии по старости, так как на момент подачи заявления истцу исполнилось 55 полных лет.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости связи с тяжелыми условиями труда период работы: с 24 октября 2008 года по 28 октября 2009 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Управлении строительства «<данные изъяты>) - (1 год 00 месяцев 4 дня).

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционную инстанцию по гражданским делам, через районный суд в течение месяца со дня его принятия.

С у д ь я А.А. Линькова