Решение № 12-102/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

03.07.2019 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при секретаре Коноваловой Ю.О., с участием защитника Бельмесова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области от 14.05.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> от дата, ФИО1 освобожден от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Объявлено устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с объявлением устного замечания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, ФИО1 уклонился от проверки, проводимой должностным лицом органа муниципального контроля, дата в 12 часов 00 минут, проживая по адресу: <адрес>, не явился для проведения плановой выездной проверки по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением администрации Березовского городского округа от дата №.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал, обосновав позицию изложенными в ней доводами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по каждому делу подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола, в соответствии со ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из положений ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить физическое лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из уведомления главного специалиста отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Березовского городского округа от дата № следует, что ФИО1 вызывается на проведение проверки дата в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>. Кроме того, в уведомлении содержаться информация о том, что в случае неявки дата в 10 часов 45 минут должностным лицом органа муниципального контроля будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, данный процессуальный документ составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

Из положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что уведомление о составлении протокола направляется должностным лицом при выявлении признаков состава административного правонарушения.

Однако, в данном случае событие административного правонарушения еще не наступило, а уведомление направлено, что фактически свидетельствует о разъяснении административной ответственности за определенные действия (бездействия) и не является извещением о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в нарушение ст. 25.1, 28.2, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом названное лицо не было надлежаще извещено о времени и месте его составления, что является нарушением порядка привлечения его к административной ответственности, нарушением права на защиту.

Поскольку данное нарушение допущено должностным лицом при составлении протокола, а его возвращение возможно только на стадии подготовки, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, в связи с существенным нарушением порядка привлечения ФИО1 к установленной ответственности, постановление мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> от дата, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Учитывая изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Степанова