Постановление № 5-191/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-191/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2017 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2017 года в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Заместителем прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 октября 2017 года в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в том, что в месячный срок не проинформировала прокуратуру г. Кызыла о принятых мерах, признала, ссылаясь на невнимательность указаний прокурора об информировании и недостаточную правовую грамотность. Однако просила учесть, что все нарушения, указанные в представлении, устранены в срок. Просила при назначении наказания учесть признание вины, что подобное административное правонарушение совершено ею впервые. Просила назначить наказание ниже низшего предела.

Помощник прокурора г. Кызыла Ооржак А.М. в судебном заседании поддержала постановление, просила привлечь к административной ответственности директора <данные изъяты> ФИО1, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающего из его полномочий.

То есть, действия директора <данные изъяты> ФИО1 образуют состав административного правонарушения только в случае, когда она умышленно не исполнила законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Как следует из материалов дела ФИО1 назначена на должность директора <данные изъяты> приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №

Прокуратурой г. Кызыла проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Республике Тыва в <данные изъяты>

Проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

2. В общежитиях не обеспечивается укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, которые должны быть присоединены к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючего материала, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

3. Не организованна и не осуществляется проверка не реже 1 раза в квартал работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

15 июня 2017 года директору <данные изъяты> ФИО1 было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства со сроком исполнения в течение месяца.

В связи с тем, что 02.10.2017 информация по указанному требованию не поступила, прокуратурой в тот же день направлено требование о явке в прокуратуру 04.10.2017 директора <данные изъяты> ФИО1 для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении в отношении ее дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из объяснения директора <данные изъяты> ФИО1, полученного помощником прокурора г. Кызыла Монгуш А.О. 04.10.2017 следует, при поступлении требования прокурора ею было дано указание заместителю по безопасности, правовому и патриотическому воспитанию ФИО5 о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений в указные сроки и предоставлении информации о ходе устранения выявленных нарушений. Через несколько дней после поступления представления администрация <данные изъяты> в составе директора, заместителя директора по безопасности, правовому и патриотическому воспитанию ФИО5, заместителя директора по финансово-хозяйственной части ФИО6, ведущего специалиста по кадрам ФИО7, заместителя директора по семейному устройству ФИО8 обсудили план по устранению выявленных прокуратурой города нарушений. Выявленные нарушения законодательства по пожарной безопасности в настоящее время устранены.Представление прокурора об устранении нарушений пожарного законодательства с участием представителя прокуратуры города не рассмотрено. Впредь обязуется не допускать такие нарушения и своевременно рассматривать представления прокурора с его участием.

В связи с неисполнением требования прокурора, 04 октября 2017 года в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ

Изучив материалы, суд приходит к тому, что директор <данные изъяты> ФИО1 имела возможность исполнить требование прокурора об информировании о принятых мерах, законность и обоснованность которого прямо вытекает из положений статей 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный срок, однако необходимых для этого мер не приняла.

Поскольку ответ на требование прокурора о предоставлении сведений об устранении допущенных нарушений закона в установленный месячный срок директором <данные изъяты> ФИО1 не был направлен, то в ее действиях образуется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, то, что все выявленные нарушения и указанные в представлении, устранены в срок.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное ею правонарушение – несообщение о принятых мерах о результатах рассмотрения представления не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, требуемое прокурором сообщение о принятых мерах были представлены 04 октября 2017 года, из которых видно, что все нарушения были устранены в срок.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным применить к директору <данные изъяты>» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 17.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Сат