Решение № 2-5118/2017 2-5118/2017~М-4864/2017 М-4864/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-5118/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Ждановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5118/2017 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Свердловский районный суд г.Иркутска с иском к ГУ УПФР в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска ФИО3 указано, что в апреле 2017 года он получил письмо УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена>, согласно которому с <Дата обезличена> была приостановлена выплата федеральной социальной доплаты, и вынесено решение <Номер обезличен> о взыскании с него (истца) сумм федеральной социальной доплаты, излишне выплаченной пенсионеру, на основании протокола от <Дата обезличена><Номер обезличен>. По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ответчик определил, что он (истец) осуществлял трудовую деятельность в Крестьянском фермерском хозяйстве с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и получил излишне выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме 28 686 рублей 54 копейки. С <Дата обезличена> ему была установлена государственная пенсия по инвалидности (3 группа), а с марта 2011 года назначена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии. Фактически он (истец) прекратил свою предпринимательскую деятельность с 2012 года. На основании изложенного просит суд признать недействительным решение ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании сумм федеральной социальной доплаты, излишне выплаченных пенсионеру за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме 28 686 рублей 54 копеек, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца.

Истец ФИО3, его представители по доверенности ФИО5 и в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО6, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что ИФНС по <адрес обезличен><Дата обезличена> была уведомлена о прекращении деятельности истца в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, однако было принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности, о котором истец узнал лишь <Дата обезличена>. В связи с этим он повторно обратился налоговый орган, и в феврале 2017 была внесена запись о прекращении деятельности КФХ и снятии с налогового учета. Учитывая, что фактически он не получал никаких доходов, выплата федеральной социальной доплаты произведена законно, решение ответчика о взыскании с истца излишне выплаченной суммы в размере 28 686 рублей 54 копейки не соответствует требованиям закона.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска ФИО7, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что поскольку деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 прекращено в установленном законом порядке <Дата обезличена>, о чем внесена соответствующая запись в реестр. При этом получение либо неполучение доходов ФИО3 правового значения не имеет. Индивидуальное предпринимательство осуществляется на свой страх и риск. Истец был уведомлен о том, что в случае трудоустройства, он должен предоставить данную информацию в Пенсионный фонд, в компетенцию которого не входит проверка достоверности сведений, которые сообщает заявитель, а также налоговых прав и обязанностей застрахованного лица. На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о то, что исковые требования ФИО3 не обоснованы, в связи с чем удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Согласно п.1 и п.10 ст.12.1 указанного Федерального закона, общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

В силу ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Статьей 6 указанного Федерального закона к страхователям по обязательному пенсионному страхованию отнесены индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.2 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом размер страховых взносов в целом по крестьянскому (фермерскому) хозяйству определяется по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, установленных пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса, и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 28-О, в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что обязанность уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию не зависит от получения доходов и их размера.

Как следует из материалов пенсионного дела <Номер обезличен> на основании решения УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена> ФИО3 была установлена федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст.12.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 178-ФЗ, до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации в размере 384 рубля 64 копейки в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

При приеме заявления на получение федеральной социальной доплате к пенсии ФИО3 также было разъяснено о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлениях других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращении ее выплаты.

В силу п.5 ст.24 Федерального закона от <Дата обезличена> № 166-ФЗ (в редакции от <Дата обезличена>) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм федеральной социальной доплаты к пенсии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> УПФР в Свердловском районе г.Иркутска в отношении ФИО3 выявлен факт излишней выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме 28 686 рублей 54 копейки. Так, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеется период осуществления им деятельности, в период которой ФИО3 подлежал обязательному пенсионному страхованию -крестьянско-фермерское хозяйство с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

На основании указанного протокола УПФР в Свердловском районе г.Иркутска принято решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об удержании из сумм пенсии излишне выплаченную сумму федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 28 686 рублей 54 копейки в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на <Дата обезличена> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на ФИО3 было зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство.

Однако как при подаче заявления на получение федеральной социальной доплате к пенсии <Дата обезличена>, так и впоследствии ФИО3 не уведомил пенсионный орган о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя (крестьянское фермерское хозяйство).

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в Определение Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-О «По жалобе гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Так, в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в срок не более пяти дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (государственная пошлина при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, как указывается в письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от <Дата обезличена> № ШС-6-09/5, в настоящее время не уплачивается); заявление может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте, и не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации заявителю обязаны выдать или направить в его адрес почтовым отправлением документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (статьи 8, 9, 11 и 22.3). При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Таким образом, доводы истца ФИО3 о том, что он подавал <Дата обезличена> заявление в налоговый орган о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, однако регистрирующим органом в удовлетворении данного заявления ему было отказано, о чем истец узнал только <Дата обезличена>, в связи с чем полагал, что его деятельность в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства прекращена и поэтому решение УПФР в Свердловском районе г.Иркутска о взыскании излишне выплаченных сумм ФСД незаконно, являются необоснованными, поскольку, действуя разумно и добросовестно, истец должен был убедиться о регистрации налоговым органом прекращения его предпринимательской деятельности.

При этом суд учитывает, что законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанность пенсионных органов осуществлять проверку обращений граждан, которым назначена федеральная социальная доплата к пенсии, зарегистрированных в качестве предпринимателей, в налоговые органы о прекращении своей предпринимательской деятельности, а также фактического прекращения такой деятельности, поскольку обязанность по предоставлению такой информации в пенсионный орган возложена на само застрахованное лицо.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО3 о признании решения ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> о взыскании излишне выплаченной федеральной социальной доплаты к пенсии и устранении допущенных нарушений, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения о взыскании излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Васина Л.И.