Решение № 12-491/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-491/2018

Дело №12-491/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июля 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №28 от 20.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.22 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении главного редактора Телеканала «Даль-ТВ» ФИО3, проживающей по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 20.04.2018 должностное лицо ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.13.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Полагая данное постановление подлежащим отмене, заместитель руководителя Управления Роскомнадзора ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в постановлении ошибочно указано, что ФИО3 является главным редактором ООО "Телекомпания Даль-ТВ"; ФИО3 выполняет функции главного редактора Телеканала «Даль-ТВ»; согласно лицензии на осуществление телевизионного вещания, выданной ООО «Телекомпания Даль-ТВ», в эфире распространяется продукция двух средств массовой информации – Телеканал «Даль-ТВ» и Телеканал «ТНТ»; выходные данные телеканалов объявляются в соответствии с требованиями ст.27 Закона о СМИ; согласно сведениям из реестра зарегистрированных средств массовой информации «#WhatsAfact?» не зарегистрировано в качестве средства массовой информации на территории Российской Федерации; Общество 20.01.2018 осуществило трансляцию объявления о проведении зрелищного мероприятия - «#WhatsAfact?» без знака информационной продукции, что нельзя квалифицировать как объявление выходных данных, предусмотренных ст.27 Закона о СМИ, без знака информационной продукции, т.е. с неполными выходными данными; деяние в части демонстрации объявления о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции правильно квалифицировано в протоколе по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

В письменном пояснении ФИО1 указала на то, что в эфире телеканала осуществлена трансляция объявления о проведении зрелищного мероприятия – показа фильма «Лара Крофт» в программе «#WhatsAfact?» без знака информационной продукции; в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального Закона №436-ФЗ, распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст.5, сопровождается демонстрацией знака в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

ФИО3 и ее защитник надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы не явились в судебное заседание.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.13.15 КоАП РФ.

Объективной стороной состава данного правонарушения является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.13.15 КоАП РФ.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.02.2018, составленному специалистом Управления Роскомнадзора по ДФО по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, главный редактор Телеканала «Даль-ТВ» ФИО3, 20.01.2018 не обеспечила демонстрацию знака информационной продукции при трансляции объявления о проведении зрелищного мероприятия - «#WhatsAfact?», нарушив ч.6 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Рассмотрев дело, мировой судья пришел к выводу о виновности главного редактора Телеканала «Даль-ТВ» в совершении правонарушения, квалифицировав его действия по ст.13.22 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

При описании деяния, совершенного ФИО3, мировой судья установил, что она, являясь главным редактором ООО «Телекомпания Даль-ТВ», ответственным лицом за выпуск СМИ, допустила осуществление трансляции объявления о проведении зрелищного мероприятия - «#WhatsAfact?» в отсутствии знака информационной продукции.

Между тем, в подтверждение вины должностного лица в материалах дела представлен скриншот объявления, анонсируемого как «#WhatsAfact?» (л.д.52), содержащий знак информационной продукции 6+.

Кроме этого, согласно свидетельству (л.д.48), Управлением Роскомнадзора осуществлена регистрация средства массовой информации - Телеканала «Даль-ТВ», учредителем которого является ООО «Телекомпания «Даль-ТВ». Следовательно, ФИО3 является главным редактором Телеканала, а не Общества.

Также, в судебное заседание представлены письменные пояснения представителя Управления, из которых следует, что в эфире телеканала осуществлена трансляция объявления о проведении зрелищного мероприятия – показ фильма «Лара Крофт» в программе «#WhatsAfact?» без знака информационной продукции.

Таким образом, должностным лицом Управления в протоколе об административном правонарушении неверно описана объективная сторона инкриминируемого ФИО3 деяния и мировым судьей при рассмотрении дела в нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ не проверены обстоятельства, указанные в протоколе, не дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе записи эфира телеканала за 20.01.2018, произведенной филиалом ФГУП «ГРЧЦ», скриншоту (л.д.53) программы «#WhatsAfact?» с объявлением о показе фильма «Лара Крофт», подтверждающие соответствующие письменные пояснения должностного лица административного органа.

Поскольку возможность, предусмотренная п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращения в административный орган протокола об административном правонарушении для устранения недостатков в настоящее время утрачена, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

По указанным основаниям не дается оценка иным доводам, приведенным в жалобе, в том числе касающимся квалификации правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №28 от 20.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.22 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении главного редактора Телеканала «Даль-ТВ» ФИО3 отменить, производство по делу прекратить по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

В соответствии с требованиями ст.30.12-30.14 КоАП РФ вступившее в силу решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд.

Судья Ткаченко Е.С.