Решение № 12-303/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-303/2019

54RS0007-01-2019-003482-08

Дело №12-303/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Илларионов Д.Б.

при секретаре Будон О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Управляющая компания Домовой+» на постановление Государственной инспекции труда по Новосибирской области № от /дата/,

У С Т А Н О В И Л :

Защитник ООО УК «Домовой +» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление № от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесенном заместителем начальника ГЖИ г.Новосибирска, которым назначено наказание в размере 250000,00 руб.

В жалобе указано, что в оспариваемом постановлении были выявлены повреждения карнизных досок по периметру кров отделочные слои цоколя и стен фасада имеют локальные повреждения, по стенам со стороны главного дворового фасада проходит температурный шов, со стороны дворового фасада шов запенен, со стороны главного фасада установлены маяки в количестве 2 х штук, отмостка бетонная, со стороны входа подвал повреждена, в подвальном помещении ведутся работы по усилению колонн дома, в отсеках подвального помещения третьего подъезда наличие воды, течей инженерного оборудования выявлено, в подъездах №, 3 наличие скруток, отсутствие плафонов на лампах освещения, ступ лестничного марша в подъезде № имеют повреждения, сколы до оголения арматуры, на лестничных площадках между 1-ми 2-м этажами в подъездах отсутствуют радиаторы отопления, на стенах лестничных площадок подъездов №, № наличие железных крюков, остекление исправно, в подъездах №, № местами отсутствуют ограждения проемов между окнами и межэтажными площадками.

ООО УК «Домовой +» оказывает услуги по содержанию МКД, что подтверждается представленными договорами и актами работ, качество услуг по выполнению работ и каких-либо несоответствий в настоящее время не установлено, а случае выявления недостатков они устраняются управляющей компанией на основании договоров.

Представитель привлекаемого лица ООО «УК Домовой+» ФИО2 в судебном заседании доводы уточненной жалобы поддержала, пояснила, что постановление заявитель не оспаривает, просит снизить размер штрафа до 125000 руб.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО3 не возражал против удовлетворения жалобы в части снижения суммы штрафа, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя ГЖИ в НСО, представителя ООО «УК Домовой+», исследовав материалы административного дела, суд считает, что уточненная жалоба ООО «УК Домовой+» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме: оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технически регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом ода сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственник помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком дом предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующим» помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № во взаимосвязи приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от /дата/ №, Минимального перечня услуг работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ №.

Пунктом 10 Правил № установлено, что общее имущество должно содержаться соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителе в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и друга оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 11 Правил № предусмотрено содержание общего имущества зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, что включает в себя, в том числе осмотр обще имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Исполнение обязательных норм (стандартов, правил), предусмотренных подпунктом "а" пункта 10, подпунктом "б" пункта 10, подпунктом "г" пункта 10, подпунктом "д" пункт 10 Правил содержания №, приложением 2, пунктом 2.6.6, пунктом /дата/, пунктом 3.4.2, пунктом 4.1.3, пунктом 4.1.7, пунктом 4.10.2.1, пунктом 4.2.1.1, пунктом 4./дата/, пунктом 4.2.1 пунктом 4.2.3.2, пунктом 4.2.3.4, пунктом 4.3.1, пунктом 4.3.3, пунктом 4.3.5, пунктом 4.6.1.1, пунктом 4./дата/, пунктом 4./дата/, пунктом 4./дата/, пунктом 4./дата/, пунктом 4.8.1, пунктом /дата/, пунктом 4.8.4,, пунктом 4.8.7, пунктом 5.2.1, пунктом /дата/, пунктом 5.6.1, пунктом 5.6.2, пунктом 5.6.6, пункт пунктом 6.4.4, пунктом 6.5.3 Правил №, пунктом 19, пунктом 2, пунктом 20, пунктом 4, пунктом 7, пунктом 8, пунктом 9 Минимального перечня №, и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161, части 2 с 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, их несоблюдение лицензиатом (должностными ли лицензиата) в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № является нарушением лицензионных требований.

/дата/ заместителем начальника ГЖИ г. Новосибирска на основании произведенной выездной проверки, в ходе которой выявлены вышеназванные нарушения, было вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей (л.д. 6-11).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Бремя содержания собственником своего имущества включает не только расходы по содержанию непосредственно нежилых помещений, но и расходы по эксплуатации всего здания.

ООО УК «Домовой+» производит работы по содержанию и ремонту МКД, что подтверждается договорами подряда и актами проведенных работ. Договором на обслуживание дома, заключенного между ООО УК «Домовой+» и ООО «НовосибСтройПроект», договором подряда от /дата/ по усилению колонн в подвальном помещении МКД <адрес>, договором подряда от /дата/, заключенным с ИП «ФИО4.» на ремонт чердачного перекрытия, а также других договоров на обслуживание и ремонта МКД.

Из материалов дела также усматривается, что собственниками помещений МКД была заказана экспертиза. При этом, согласно экспертному заключению от /дата/, физический износ здания составляет 70% состояние конструкций дома (конструктивных элементов) оценивается как не допустимое, аварийное.

Проведение работ по капитальному ремонту дома с целью обеспечения безопасных условий проживания граждан является экономически нецелесообразно. МКД включен в список «Фонда модернизации капитального ремонта» (торги лото от /дата/, №).

Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.

Судом не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при осуществлении выездной проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ООО «УК Домовой +» не были предприняты все необходимые меры для исполнения вышеуказанного предписания. Доказательств обратного не имеется.

Обстоятельства дела выяснены должностным лицом, составившим постановление, всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ

Должностным лицом были исследованы все имеющиеся в материалах дела доказательства, дана надлежащая оценка материалам дела и с учетом всей совокупности указанных доказательств установлено в действиях ООО «УК Домовой +» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оценив все обстоятельства дела, судья не находит каких-либо существенных процессуальных нарушений со стороны административного органа при привлечении должностного лица к административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения ООО «УК Домовой +» к административной ответственности, судом не установлено.

Таким образом, доказательств и доводов, порождающих сомнения в законности вынесенного постановления или опровергающих выводы, изложенные в нем должностным лицом, в судебное заседание не представлено.

Кроме того, само постановление ООО «УК Домовой +» не обжалуется.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, суд считает его чрезмерно суровым.

Статья 4.1. КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Из материалов дела не усматривается, что ООО «УК Домовой +» принимает меры к выполнению предписания, при рассмотрении дела ООО «УК Домовой +» фактически вину признало, а также совершает действия по устранению выявленных нарушений, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, имущественного и финансового положения, суд полагает возможным изменить постановление в части назначенного наказания, применив положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа, назначенного ООО «УК Домовой +» до 125000,00 руб., поскольку, по мнению суда, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ГЖИ г. Новосибирска № от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ о назначении административного наказания ООО «УК Домовой +», изменить в части назначения наказания.

Назначить ООО «УК Домовой +» административное наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от /дата/ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)