Решение № 12-1-40/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-1-40/2020

Дело № (УИД) 57RS0014-01-2020-000372-81

производство № 12-1-40/2020


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Мценска от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.9 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации г.Мценска от 18 февраля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 3.9 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение заключалось в том, что он 19 декабря 2019 года в 10 часов 30 минут на территории занятой травяной растительностью, прилегающей к <адрес> допустил размещение транспортного средства АУДИ 100 государственный регистрационный знак № и грузового фургона государственный регистрационный знак №.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении.

Извещение ФИО1 о месте и времени слушания дела подтверждено материалами дела, от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении с жалобой на постановление коллегиального органа в его отсутствие. В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

От председателя административной комиссии, извещенного о дате, времени и месте слушания дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя коллегиального органа.

В письменных возражениях относительно доводов жалобы председатель административной комиссии при администрации г.Мценска считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3.9 статьи 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, изучив письменные возражения на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Законом Орловской области от 13 июня 2019 года № 2345-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения" внесены изменения в статью 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», часть 3.9 которой предусматривает: размещение транспортных средств, самоходных машин и механизмов, сельскохозяйственной техники и (или) их запасных частей на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями, детских и спортивных площадках - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как усматривается из материалов дела 19 декабря 2019 года в 10 часов 30 минут на территории занятой травяной растительностью, прилегающей к <адрес> ФИО1 допустил размещение транспортного средства АУДИ 100 государственный регистрационный знак № и грузового фургона государственный регистрационный знак №.

23 декабря 2019 года по данному факту главным специалистом отдела благоустройства и городской инфраструктуры Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.9 статьи 6.2 Закона Орловской области № 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения" в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановлением административной комиссии при администрации г.Мценска от 18 февраля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшегося по делу акта.

Согласно частей 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.9 статьи 6.2 Закона Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения", по результатам котором административным органом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2020 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером № уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на 18 февраля 2020 года в 14 часов 00 мин. направлено ФИО1 4 февраля 2020 года.

При этом из указанного отчета усматривается, что отправление вручено адресату 25 февраля 2020 года.

Таким образом, имеет место нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, составляет два месяца. Названный срок по настоящему делу истек 19 февраля 2020 года, поэтому дело не может быть направлено на новое рассмотрение, нарушения не могут быть устранены.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы на постановление административной комиссии при администрации г. Мценска от 18 февраля 2020 года, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.9 статьи 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» истек, производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Также необходимо отметить, что, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16 июня 2009 года № 9-П, в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации г.Мценска от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.9 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Волкова