Решение № 12-31/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-31/2024

Судья Малыгин П.А.

№ 12-31/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

03.04.2024

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника - адвоката (...), действующей в интересах ФИО1, на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.02.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

С постановлением не согласна защитник (...) в поданной жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в нарушение ст. 29 Конституции РФ, ст.ст. 17, 19 и 26 Международного пакта о гражданских и политических правах обоснованность ограничения права подзащитного на свободу выражения мнения не подтверждена. ФИО1 является журналистом и выполняет свою общественно-политическую функцию. В материалах дела отсутствуют сведения, каким образом было определено место совершения правонарушения, поскольку ФИО1 постоянно пребывает за пределами РФ. Применение Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ ставит ФИО1 в ущемленное положение в сравнении с другими общественными деятелями. Допущенное нарушение является малозначительным.

Проверив дело, допросив свидетеля (...) прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Закона, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 30000 до 50000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Закон) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 Закона.

К таким видам деятельности относятся, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (п. 2 ч. 6 ст. 4 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением указанных выше видов деятельности, в том числе в сети "Интернет", информация, касающаяся такого вида деятельности, распространяемая, в том числе с использованием сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно п. 2 Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108 (далее - Правила), соответствующие материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения по формам, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Соответствующая форма утверждена тем же постановлением Правительства РФ и предусматривает указание иностранным агентом следующего текста "Настоящий материал (информация) произведен (распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов).

В силу п. 7 Правил текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные 15.12.2023 в 12.25 час. Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия, расположенным по адресу: <...>, следующие обстоятельства. ФИО1, зарегистрированный по адресу: (.....), являясь физическим лицом, включенным в реестр иностранных агентов под номером 214 на основании решения от 28.12.2020, в нарушение вышеприведенных норм 17.11.2023 в 18.31 час. в Telegram-канале (...) привязанном к аккаунту (...)), связанному с номером телефона (...), владельцем которого является ФИО1, (...) распространил материал, имеющий сетевой адрес https://t.me/usmarkelov/206, без указания на то, что этот материал распространен иностранным агентом, в нарушение ч. 3 ст. 9 Закона, п.п. 2 и 7 Правил.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; распечатанными в ходе контрольного мероприятия снимками экрана монитора с опубликованным материалом; сведениями о регистрации ФИО1 по месту жительства; сведениями принадлежности канала "Маркелов" и телеграм - аккаунта; копией реестра иностранных агентов; актом документирования опубликованного материала; видеозаписью просмотра материала; актом просмотра и записи видеофайла; ранее вынесенным постановлением о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 4 ст. 12.34 КоАП РФ; показаниями свидетеля (...)

Из представленных доказательств следует и по существу не оспаривается, что ФИО1, имеющий российское гражданство и регистрацию в РФ по месту жительства, включенный в реестр иностранных агентов, разместил 17.11.2023 в сети "Интернет" в своем канале в мессенджере, доступном для просмотра неограниченному кругу лиц, публикацию без выполнения требований п. 2 Правил.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правомерно квалифицированы по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности содеянного или дающих основание для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, из материалов дела не следует. Выявленное правонарушение является повторным. Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела по делу назначено административное наказание в соответствии с минимальной санкцией статьи.

Оснований полагать о нарушении ст. 29 Конституции РФ и норм международного права при привлечении ФИО1 к административной ответственности не имеется, поскольку он не лишен права на осуществление своей деятельности на территории РФ с соблюдением установленных административно-правовых обязанностей. Выполнение предусмотренной ч. 3 ст. 9 Закона обязанности не представляет организационных или технических сложностей.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного постановления, не допущено. Постановление обстоятельно мотивировано и содержит надлежащее описание события правонарушения, в том числе в части места и времени его совершения. Пребывание лица вне места регистрации, в том числе за пределами РФ и (или) в транспорте, не влияет на определение места совершения правонарушения, допущенного путем обмена электронно-цифровыми данными в рамках информационно-телекоммуникационной сети.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

С.В. Щепалов