Решение № 2А-2293/2019 2А-2293/2019~М-2848/2019 А-2293/2017 М-2848/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-2293/2019

Дело №а-2293/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 12 июля 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Пикулиной И. В.,

с участием:

прокурора – Тищенко А. А.,

представителя заинтересованного лица: Геленджикского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1,

представителя заинтересованного лица: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Геленджикского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 А.овичу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 овича.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Геленджикского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю. В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возбуждено исполнительное производство №-ИП о понуждении должника произвести обустройство минерализованных (противопожарных) полос на границах населенных пунктов с. Прасковеевка и с. Тешебс.

Указанное исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ФИО3 Изучение материалов исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем с момента принятия исполнительного производства исполнительные действия не совершались, поэтому просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Судебный пристав-исполнитель Геленджикского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Геленджикского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 в рассмотрении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражает против заявленных требований и просит отказать в иске.

Выслушав представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, 10.01.2017 г. на основании исполнительного листа, выданного Геленджикским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик произвести обустройство минерализованных (противопожарных) полос на границах населенных пунктов с. Прасковеевка и с. Тешебс.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

С ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ФИО3, что подтверждается копией акта приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП ФИО1

При проведении Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Геленджикского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, установлено, что судебным приставом-исполнителем с момента принятия исполнительного производства исполнительные действия не совершались.

Данные доводы административным ответчиком не опровергнуты.

На основании ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем за оспариваемый административным истцом период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа не совершались.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильно исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин, он может быть привлечен к административной ответственности.

Однако предусмотренные настоящим Законом меры по исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимались, полномочия, предусмотренные ст.ст. 6, 64, 105, 112, 113 указанного Закона судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП ФИО3 не реализовывались, процессуальных документов, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на понуждение администрации муниципального образования город-курорт Геленджик произвести обустройство минерализованных (противопожарных) полос на границах населенных пунктов с. Прасковеевка и с. Тешебс, не выносилось, должник к установленной законом административной ответственности по ст. ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ не привлекался, исполнительский сбор с должника не взыскивался.

Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя нарушен установленный п. 2. ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип исполнительного производства - своевременность совершения исполнительных действий.

Непринятие должных мер по исполнению исполнительного документа нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Геленджикского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 А.овичу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 овича, выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о понуждении к обустройству минерализованных (противопожарных) полос на границах населенных пунктов с. Прасковеевка и с. Тешебс.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: