Решение № 2-1233/2024 2-129/2025 2-129/2025(2-1233/2024;)~М-1165/2024 М-1165/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-1233/2024

Дело № 2-129/2025

10RS 0006-01-2024-0014387-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 24 февраля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Северодвинский территориальный отдел) к индивидуальному предпринимателю АА о признании действий незаконными, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Северодвинский территориальный отдел) обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом Северодвинского территориального отдела Управления в соответствии со ст.75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п.2, 3 Приложения № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», и во исполнение Плана проведения выездных обследований контролируемых лиц (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным круга лиц) производственных объектов, осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, на 3 квартал 2024 года, утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя АА (далее ИП АА), по результатам которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. до 13 час. 20 мин. при эксплуатации организации торговли по адресу: <адрес> ИП АА допущена розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: не обеспечено выполнение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград об ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МАОУ «СОШ №»), расположенного по адресу: <адрес>.

Факт реализации табачных изделий подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, организация торговли, где расположен торговый отдел по реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП АА (<адрес>) находится в 100-метровой зоне от границ территории указанного образовательного учреждения. Данный факт подтверждается выкопировкой с плана земель №, расположенного по адресу: <адрес>. Кротчайшее расстояние (по плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории филиала МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> до организации торговли где расположен торговый отдел по реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП АА (<адрес>) составляет 17 метров. Следовательно, организация торговли находится в 100-метровой зоне от границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАОУ «СОШ №», по адресу: <адрес>.

ИП АА истцом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований путем прекращения розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п.10 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления контроля (надзора), муниципального контроля», п.2 ч.7 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», истец просит:

- признать действия ИП АА в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», по адресу: <адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными;

- обязать ИП АА прекратить реализацию табачных изделий по адресу: <адрес>, в целях предупреждения причинения вреда в соответствии с нормами ст.1065 ГК РФ;

- обязать ИП АА довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В судебное заседание истец, ответчик, надлежащим образом извещенные, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 и статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются, в том числе ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 2 части 7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией запрещена на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Судом установлено, что организация торговли ИП АА находится по адресу: <адрес>.

В здании, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» (далее МАОУ «СОШ №»).

В организации торговли по адресу: <адрес>, ИП АА ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. до 13 час. 20 мин. допущена розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг –МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведений, предоставленных Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, организация торговли, где расположен торговый отдел по реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП АА (<адрес>) находится в 100-метровой зоне от границ территории образовательного учреждения. Данный факт подтверждается выкопировкой с плана земель № расположенного по адресу: <адрес>. Кротчайшее расстояние (по плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории филиала МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, до организации торговли где расположен торговый отдел по реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП АА (<адрес>) составляет 17 метров.

По факту выявленного правонарушения в адрес ИП АА вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в стометровой зоне от границ территории общеобразовательного учреждения является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты> №, в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», по адресу: <адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя АА прекратить реализацию табачных изделий по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя АА обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя АА в доход бюджета Лахденпохского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.