Решение № 2-107/2024 2-107/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-107/2024

Дело № 2-107/2024

УИД 76RS0001-01-2024-000167-04


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе

судьи Краниной Г.О., при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.,

с участием и.о. заместителя прокурора Любимского района Ярославской области Носковой А.Н.,

представителя ответчика администрации ФИО1 ЯО ФИО2,

представителя ответчика МДОУ Детский сад №1 ФИО3,

представителя третьего лица отдела образования администрации ФИО1 ЯО ФИО4,

представителя Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Любимского муниципального района Ярославской области и Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад №1 о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт шлейфов автоматической пожарной сигнализации в здании детского сада,

у с т а н о в и л:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад №1 и администрации ФИО1 ЯО о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт шлейфов автоматической пожарной сигнализации в здании детского сада.

Исковое заявление обосновано следующим.

Прокуратурой Любимского района Ярославской области совместно с заместителем начальника ОНД и ПР Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МДОУ Детский сад №1 по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в связи с тем, что в здании детского сада, расположенном по указанному адресу, кабели линий, проложенных к извещателям и оповещателям шлейфов автоматической пожарной сигнализации, не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, поскольку выполнены не из огнеупорных материалов.

МДОУ Детский сад №1 является муниципальным учреждением, находящимся в ведомственном подчинении администрации Любимского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом. Функции и полномочия учредителя от имени ФИО6, а также функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет администрация Любимского муниципального района.

Таким образом, МДОУ Детский сад №1, являясь муниципальным учреждением, финансируется из средств бюджетов бюджетной системы РФ. Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется согласно утвержденной смете доходов и расходов. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия обучения в переделах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Вместе с тем администрацией Любимского муниципального района финансирование мероприятий по капитальному ремонту шлейфов автоматической пожарной сигнализации не осуществлялось.

Ссылаясь на ст. ст. 9, 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании в РФ», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.2.3 ГОСТа Р 50776-95 «Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 22.05.1995 г. № 256, п. 5.11, таблицы 2 п. 6 ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом Росстандарта от 22.11.2012 г. № 1097-ст), ст. ст. 2, 5 Федерального закона № 35 -ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор делает вывод, что ненадлежащим образом выполнена обязанность по обеспечению пожарной безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся, пребывающих в образовательном учреждении, с учетом уточнения просит возложить на МДОУ Детский сад №1 в срок до 01.09.2025 г. обязанность осуществить капитальный ремонт шлейфов автоматической пожарной сигнализации в здании детского сада, расположенном по адресу: <...>, путем прокладки огнестойкого кабеля, не распространяющего горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения типа нг-FRLSLTx; возложить на администрацию Любимского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01.09.2025 г. обеспечить финансирование мероприятий по ремонту вышеуказанных шлейфов.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Любимского района Носкова А.Н. уточненный иск поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенные в иске. Просила иск удовлетворить, т.к. затрагиваются интересы несовершеннолетних воспитанников и неопределенного круга лиц, находящихся в зоне риска.

Представитель ответчика администрации ФИО1 ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что противопожарная сигнализация находится в рабочем состоянии, что подтверждается актами. Из ГОСТов на которые ссылается истец следует, что капитальный ремонт шлейфов охранных систем сигнализации производят при невозможности их дальнейшей эксплуатации или в случае капитального ремонта, ни одно из вышеперечисленных требований не соответствует данному детскому саду. Кроме того, это приведет к нерациональному расходованию бюджетных средств, в настоящее время на территории Любимского района ведется исполнение других проектов.

Представитель ответчика МДОУ Детский сад №1 ФИО3 в судебном заседании иск не признала, а также пояснила, что работает заведующим в детском саду с 2018 года, за этот период времени не было никаких нареканий со стороны противопожарной системы, еженедельно проводятся проверки, акты о несоответствии не составлялись, капитальный ремонт в детском саду был в декабре 2015 года, в финансовых документах имеются счета и документы, подтверждающие замену датчиков и аккумулятора, проверки на соответствие данного оборудования проходят каждый месяц, составляются акты, все соответствует.

Представитель отдела образования администрации ФИО1 ЯО ФИО4 в судебном заседании пояснил, что сигнализация работоспособная, шлейфы, которые там проложены ранее соответствовали, ремонт проводится, только на что хватает денежных средств.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с требованиями прокуратуры, был проведен анализ представленных детским садом документов, проектно-сметная документация, акты выполненных работ по учреждению с целью установления нарушений противопожарной сигнализации. А также пояснил, что только при проведении плановой проверки имеют право привлечь специалистов научно испытательной лаборатории для уточнения соответствия шлейфов в учреждении. На сегодняшний день их полномочия не позволяют оценить работоспособность и соответствие, не разбирая саму конструкцию, кабели. При анализе документов было установлено, что данные шлейфы были проведены кабелями, не соответствующим ГОСТам. Считает, что данное требование по замене данного кабеля марки указанной в иске является обязательным, ввиду того, что данные кабели отвечают всем требованиям, не распространяющим горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыведением и с низкой токсичностью продуктов горения. Только данное оборудование гарантирует быстрое оповещение о пожаре, а применение иных видов кабелей не гарантирует своевременную передачу в кротчайшие сроки возгорание и исключение большого материального ущерба и человеческих жертв. Считает, что иск прокурора Любимского района обоснован и подлежит удовлетворению.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон "Об образовании в РФ") образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 41 Закона "Об образовании в РФ" организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании в РФ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, ч. 7 ст. 28 Закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу статьи 38 приведенного Федерального закона несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Под системой пожарной сигнализации понимается совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста (ст. 2 Закона N 123-ФЗ).

Согласно требованиям ч. 3 ст. 81 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

Статьей 82 Закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в статье 83 п. 4 указано, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Статьей 103 Закона N 123-ФЗ установлены требования к автоматическим установкам пожарной сигнализации, в частности линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара <данные изъяты>

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 N 173 утвержден и введен в действие с 01.05.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (СП 3.13130.2009) (действовал до 25.02.2013).

В соответствии с п. 3.4 СП 3.13130.2009 кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Согласно п. 6.2 СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности" утвержденных приказом МЧС России от 06.04.2021 N 200, электропроводки систем пожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, должны выполняться огнестойкими, не распространяющими горение кабелями с медными жилами.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В соответствии с п. 3.13 СП 6.13130.2021 электропроводка систем противопожарной защиты, в том числе слаботочной системы, сохраняющая свою работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций подразделениями пожарной охраны, системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях.

Согласно п. 6.4 СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности" работоспособность электропроводок систем противопожарной защиты в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 (за исключением электропроводок по 6.3 настоящего Свода правил) и способом их прокладки.

Согласно ч. ч. 2, 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

В соответствии с п. 9.2.3 "ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 60839-1-4:1989). Государственный стандарт Российской Федерации. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 22.05.1995 N 256) капитальный ремонт шлейфов сигнализации проводят при невозможности их дальнейшей эксплуатации или в случае капитального ремонта охраняемого объекта. При этом проводят демонтаж и полную замену извещателей, соединительных линий, установочных элементов.

ГОСТ 31565-2012 "Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности" предусмотрено, что для прокладки с учетом объема горючей нагрузки кабелей в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, используются кабели с индексом "нг".

Согласно п. 5.11, таблице 2 п. 6 "ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности" (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 N 1097-ст) для прокладки в зданиях детских дошкольных и образовательных учреждений используются кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения типа нг-FRLSLTx.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Даниловского, Первомайского и Любимского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области проверки в области пожарной безопасности поднадзорных объектов, в ходе анализа документации, представленной 30.05.2024 было установлено, что в здании МДОУ Детский сад №1, расположенном по адресу: <...>, системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре) выполнены не огнестойким кабелем (л.д. 12).

Из Акта комплексных испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность в МДОУ Детский сад №1, расположенном по адресу: <...> следует, что комплексные испытания на работоспособность СПС проведены в период с 21.08.2024 по 22.08.2024, СПС находится в рабочем состоянии в автоматическом режиме. Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный – ГРАНИТ-8, оповещатель звуковой – ПКИ-1 Иволга, оповещатель пожарный световой – ВЫХОД, аккумуляторная батарея – АКБ 12В 7 А/ч, извещатель пожарный дымовой – ИПД-3.1М(ИП 212-01), извещатель пожарный ручной – ИПР-3СУ, все приборы находятся в рабочем состоянии, установлены на негорючее основание.

В связи с изложенным, исходя из того, что в образовательном учреждении система противопожарной защиты выполнена ненадлежащим образом, тогда как должна быть выполнена огнестойким кабелем, денежные средства на приобретение и установку надлежащей системы противопожарной защиты образовательному учреждению не выделены, что ставит под угрозу жизни и здоровью посетителям, работникам и несовершеннолетним воспитанникам, а также имущество образовательного учреждения, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований прокурора.

Согласно уставу и Выписки из ЕГРЮЛ МДОУ Детский сад №1, учредителем детского сада является администрация Любимского муниципального района Ярославской области, детский сад является некоммерческой организацией, юридическим лицом, обладает на праве собственности и оперативного управления обособленным имуществом.

Собственником имущества МДОУ Детский сад №1, переданного на праве оперативного управления, в том числе и здание детского сада, расположенное по адресу: <...>, является Отдел образования администрации Любимского муниципального образования Ярославской области.

В соответствии с п. п. 1, 4, 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3, 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направляемые на исполнение указанных расходных обязательств.

В силу ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях", Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 1).

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (п. 2).

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи (п. 3).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п. 6) (п. 4 ст. 69.2 БК РФ).

Ненадлежащее состояние системы противопожарной защиты, ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих образовательное учреждение, так как в случае не устранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза жизни, здоровью, имуществу, причинен значительный материальный ущерб, нарушен образовательный и воспитательный процесс в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении, финансовое обеспечение которого осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия его учредителя и собственник имущества, в лице исполнительно-распорядительного органа, которым является Отдел образования администрации Любимского муниципального района Ярославской области.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенные решение суда определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из анализа указанных выше норм законодательства, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика Администрацию обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок исполнения до 01 сентября 2025 года.

С учетом положении ст. 206 ГПК РФ, относительно срока выполнения Администрацией обязанности по финансированию образовательного учреждения, исходя из положении бюджетного финансирования, характер необходимых для выполнения действий, материальных и временных затрат для установки в здании образовательного учреждения систему пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре выполненную огнестойким кабелем, наличие работоспособной системы оповещения людей о пожаре и системы пожарной сигнализации выполненной горючим кабелем, с осуществлением технического обслуживания компетентным исполнителем, то суд считает данный срок, разумным и обоснованным, позволяющим ответчикам устранить нарушения законодательства, не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки. Сторонами иной срок не заявлялся.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор, подлежит взысканию с основного должника, в лице образовательного учреждения, в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего заявления, не подлежит взысканию с органа местного самоуправления - Администрации ФИО1 ЯО, необходимо взыскать с МДОУ Детский сад №1 в доход бюджета Любимского муниципального района Ярославской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Любимского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) и Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад №1 (ИНН <***>) о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт шлейфов автоматической пожарной сигнализации в здании детского сада, удовлетворить.

Обязать Администрацию Любимского муниципального района Ярославской области в срок до 01 сентября 2025 года выделить денежные средства (обеспечить финансирование) Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад №1 для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании МДОУ Детский сад №1, расположенном по адресу: <...>.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад №1 в срок до 01 сентября 2025 года после перечисления администрацией ФИО1 ЯО денежных средств, осуществить в здании детского сада, расположенном по адресу: <...> капитальный ремонт шлейфов автоматической пожарной сигнализации, путем прокладки огнестойкого кабеля, не распространяющего горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения типа нг-FRLSLTx.

Взыскать с Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад №1 в доход бюджета Любимского муниципального района Ярославской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд Ярославской области.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2024.

Судья Кранина Г.О.