Решение № 2А-1171/2017 2А-1171/2017~М-1096/2017 М-1096/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-1171/2017

Дело № 2а-1171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Гафуровой А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Гайского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайского городского округа о признании незаконным отказа в продаже в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Гайского городского округа <адрес> с заявлением о продаже ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью ..... кв.м., категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, имеющего местонахождение: <адрес>, восточная часть кадастрового квартала .., не имеющего ограничений использования и обременений, используемого им на праве аренды на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ним МКУ КУИ <адрес>, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества – строение (беседка) площадью ... кв.м. К указанному заявлению были приложены документы: копия его паспорта, копия выписки из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ относительно объекта недвижимости, принадлежащего ему и расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, копия квитанции об оплате арендной платы по данному договору за 2017 год.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в продаже земельного участка по тому основанию, что площадь земельного участка несоразмерна площади земельного участка, необходимого для эксплуатации беседки. Считает данный отказ не обоснованным.

Просит признать отказ администрации Гайского городского округа <адрес> в продаже ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, имеющего местонахождение: <адрес>, незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что данный участок ему необходим для благоустройства территории, ведения садоводства.

Представитель административного ответчика – администрации Гайского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна с площадью находящегося на нем объекта недвижимости. Кроме того, земельный участок должен использоваться по его целевому назначению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Муниципального казенного учреждения Комитет по Управлению имуществом администрации <адрес>, извещенного надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного, постановлением администрации города Гая от ДД.ММ.ГГГГ №-пА, исполнителем настоящей муниципальной услуги является Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> и ФИО1 заключен Договор аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности. ФИО1 в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. сельскохозяйственных угодий, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: <адрес> (л.д. 10-15).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пА ФИО1 предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: №, площадью ... кв.м., адрес: ...», с разрешенным использованием: ведение садоводства. Цель использования земельного участка: для ведения садоводства гражданами (л.д. 9).

Согласно выписке из ЕГРП за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – ... с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 7-8)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Гайского городского округа с заявлением, в котором просит продать в собственность земельный участок находящийся в государственной собственности, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, в продаже земельного участка в собственность ФИО1 было отказано по тому основанию, что площадь земельного участка, составляющая ... кв.м. несоразмерна площади земельного участка, необходимого для эксплуатации беседки площадью ... кв.м. (л.д. 19)

Как следует из пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ, если заявления о предоставлении земельного участка не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течении десяти дней со дня поступления заявления уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в заявлении ФИО1 (л.д. 18) не указано, для какой цели и по какому основанию он просит предоставить ему испрашиваемый земельный участок, находящийся в государственной собственности (как земельный участок, на котором расположено здание, сооружение в соответствии со ст. 39.20 Кодекса или как земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства), что предусмотрено подпунктами 4 и 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

Поскольку заявление ФИО1 при отсутствии указаний на цель использования испрашиваемого земельного участка, оснований его предоставления не соответствовало положениям пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, то решение административного ответчика об отказе в продаже земельного участка в собственность без выяснения цели и оснований предоставления земельного участка в собственность не может быть признано правомерным.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности решения администрации <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО1

С учетом того, что вопреки требованиям части 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении ФИО1 не указаны основание и цель предоставления спорного земельного участка, что влияет на основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ, суд на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ считает необходимым обязать администрацию Гайского городского округа в лице Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о продаже земельного участка в собственность и принять соответствующее решение в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» для заключения договора купли – продажи земельного участка, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Гайского городского округа <адрес> в лице Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2017 года.

Судья Е.В. Халиулина