Решение № 2-407/2017 2-407/2017(2-4981/2016;)~М-4204/2016 2-4981/2016 М-4204/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-407/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретаря судебного заседания ФИО6,

при участии: истца – ФИО3,

представителя истца – ФИО7,

ассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности,

установил:

в декабре 2016 года ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением о признании права сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности. Просят: сохранить <адрес> г. Севастополя, в реконструированном состоянии, при котором общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., с подвалом <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., состоящую из следующих помещений: жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., коридор – <данные изъяты> кв.м., кухня – <данные изъяты> кв.м., туалет – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., коридор <данные изъяты> кв.м., кухня – <данные изъяты>.м., туалет – <данные изъяты> кв.м., ванная <данные изъяты> кв.м,, веранда – <данные изъяты> кв.м., с подвалом – <данные изъяты> кв.м. Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 право собственности по ? доли за каждым на <адрес> г. Севастополя, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с подвалом <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по ? доли объекта недвижимости в виде квартиры расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ №. Площадь квартиры на момент приобретения составляла <данные изъяты>.м., из которых, жилая площадь – <данные изъяты>.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., коридор – <данные изъяты> кв.м., кухня – <данные изъяты>.м., туалет – <данные изъяты> кв.м,, ванная <данные изъяты> кв.м. В целях улучшения своих жилищных условий истцами проведена реконструкция помещения путем возведении пристройки к квартире в виде веранды площадью <данные изъяты> кв.м., с подвалом, площадью <данные изъяты> кв.м., что привело к увеличению площади квартиры до <данные изъяты> кв.м. На обращение в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя по вопросу выдачи акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства истцу отказано в связи с отсутствием документа, разрешающего строительство веранды, выданного уполномоченным органом Украины до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцы просят удовлетворить исковые требования, сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО7, исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Истцы, которые не явились в судебное заседание, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

С учетом мнения истца, представителей истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ №. Площадь квартиры на момент приобретения составляла <данные изъяты> кв.м. В целях улучшения своих жилищных условий истцами проведена реконструкция помещения путем возведении пристройки к квартире в виде веранды площадью <данные изъяты> кв.м., с подвалом <данные изъяты> кв.м, что привело к увеличению площади квартиры до <данные изъяты> кв.м. Работы, выполненные по устройству веранды и подвала, относятся к реконструкции, а, следовательно, для их проведения необходимо получение соответствующего разрешения.

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент архитектуры и градостроительства по вопросу выдачи документа, позволяющего зарегистрировать право на самовольно реконструированный объект, указал, что данное требование выходит за пределы полномочий Департамента, поскольку разрешение на строительство веранды производилось в отсутствие документа, разрешающего строительство выданного уполномоченным органом Украины до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилого дома, так же как и реконструкция иных объектов капитального строительства, представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и проведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 указанного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании подпункта 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если изменения объектов капитального строительства или его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части первой статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Пунктами 1, 2 части второй статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идёт об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путём его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в таком доме (часть третья статьи 36 ЖК РФ).

Согласно статье 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 указанной нормы).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ№ 22 от 29 апреля 2009 г. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных права» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания статьи 51 ГК РФ и статьи 222 ГК РФ усматривается, что проведение реконструкции строения без полученного в установленном порядке разрешения на строительство является незаконным, а созданный в результате такой реконструкции объект недвижимости является самовольной постройкой. Легализация самовольного строения осуществляется путем признания на него права собственности в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, а не посредством сохранения самовольного строения в реконструированном виде в соответствии со статьей 29 ЖК РФ, с соответствующим предметом доказывания.

Согласно представленному истцом акту технического обследования, проведенного ГО «АС и ТН» перепланировка квартиры с пристройкой веранды не изменила конструктивную схему здания, не увеличила нагрузку на несущие конструкции, не представляет опасности для жизни и здоровья проживающих в доме людей.

Вместе с тем, истцами не предоставлено доказательств наличия решения о выделении им земельного участка для возведения веранды, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относительно передачи земельного участка под возведенной верандой, в безвозмездное пользование собственникам <адрес> г. Севастополя, для выполнения работ по пристройке веранды, также отсутствует, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя истцом не устранены.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из установленных обстоятельств по делу усматривается, что квартира была самовольно реконструирована, является самовольной постройкой, однако все требования в совокупности, установленные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, истцами не выполнены.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко