Решение № 2-2159/2020 2-2159/2020~М-2025/2020 М-2025/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2159/2020

Дело № 2-2159/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием :

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 20 тарифного разряда; взыскании недоплаты пенсии ; возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 20 тарифному разряду должностного оклада;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 20 тарифного разряда; взыскании недоплаты пенсии ; возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 20 тарифному разряду должностного оклада. В обоснование заявленных требований указывает, что с 22.05.1998 пенсионным органом ответчика ему была назначена пенсия по выслуге лет в размере 71% за 27 лет прохождения службы в органах внутренних дел МВД РФ по должности заместителя начальника ИВС <адрес> РОВД. Пенсия за выслугу лет истцу была назначена согласно Закону РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей», согласно которому она исчисляется из денежного довольствия, в состав которого включаются, в порядке, определяемом Правительством РФ, должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. С 01.01.2012 Правительством РФ было проведено реформирование денежного довольствия военнослужащих и сотрудников силовых структур, в результате которого Приказом МВД РФ от 01.12.2011 № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» с указанной даты были установлены тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел РФ. Ответчик с 2012 года привел пенсионное обеспечение истца в соответствие с принятыми нормативными актами, ошибочно определив занимаемой истцом должности 20 тарифный разряд, и производил выплату истцу пенсии из данных показателей вплоть до 2018 года. С 2018 года ответчик самостоятельно изменил размер должностного оклада истца, принимаемого при расчете пенсии, понизив его с 20 тарифного разряда до 6 тарифного разряда, что повлекло резкое понижение размера получаемой пенсии. Из разъяснений начальника ОПО ЦФО ГУ от 31.01.2018 № 8/230 истцу стало известно, что данные выводы были сделаны согласно приложению № 37 к приказу МВД России от 08.02.1993 г. № 50 об отнесении должности истца к младшему начсоставу. Истец полагает, что после обнаружения данной ошибки пенсионный орган не имел правовых оснований резко ухудшать его пенсионное обеспечение, а после устранения допущенной ошибки должен был принять решение о выплате ему суммы до возникновения у него права на пенсию в большем размере. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд ( л.д.3-6).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие ( л.д.21), обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представителя истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на иск (л.д.22-24).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уволен 21.05.1998 с должности заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения ОВД <адрес> в звании прапорщика милиции. Является получателем пенсии за выслугу лет по лини МВД России с 22.05.1998 ( л.д.25, 29-32).

Согласно штатному расписанию ОВД <адрес> по состоянию на 21.05.1998 должность заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения относилась к категории должностей младшего начальствующего состава (л.д.43).

В декабре 2017 года отделом пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области при проверке пенсионных дел установлено, что для выплаты пенсии ФИО1 с 1 января 2012 года применялся 20 тарифный разряд, который соответствует должности старшего и среднего начальствующего состава в отделе (отделениях) МВД России по муниципальным образованиям (л.д.11).

С 01.01.2018 размер пенсии истца ответчиком приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства ( л.д. 26-27).

Пенсионное обеспечение истца осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон).

В соответствии со статьей 6 вышеназванного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со статьей 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно статье 49 Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, указанного в статье 43 Закона, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Должностные оклады в отношении лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в подразделениях органов внутренних дел, с 1 января 2012 года установлены приказом МВД России от 1 декабря 2011 года №1192.

Должность заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения, согласно приложению № 37 к приказу МВД России от 08.02.1993 № 50, отнесена к лицам рядового и младшего начсостава и аналогична окладам по должностям заместителя командира взвода (п. 1 тарифных разрядов приложения № 23 приказа МВД России от 01.12.2011 № 1192).

В соответствии с абзацем 3 статьи 62 Закона в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал в своих решениях (Постановление от 14 января 2016 rofta N 1-П, Определение Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 N 949-0), что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчика, направленные на устранение ошибки, допущенной при исчислении размера пенсии истца, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Сам по себе данный способ исправления таких ошибок, не может рассматриваться как нарушающий права истца, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для признании права истца на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 20 тарифного разряда.

Доводы истца о нарушении ответчиком предусмотренной законом процедуры устранения допущенной ошибки, приведшей к неправильному назначению пенсии, не могут являться основанием для признания незаконным по существу правильного решения пенсионного органа.

Ссылка истца на абзац 5 статьи 62 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 не состоятельна, поскольку при устранении ошибки, допущенной пенсионным органом, истец право на пенсию за выслугу лет не утратил.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 20 тарифного разряда; взыскании недоплаты пенсии ; возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 20 тарифному разряду должностного оклада – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 10.09.2020

Дело № 2-2159/20