Решение № 2А-1560/2020 2А-1560/2020~М-1550/2020 М-1550/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-1560/2020

К делу №2А-1560/2020г.

УИД 23RS0001-01-2020-002363-12


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«25» сентября 2020 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу с физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель межрайонной ИФНС №17 по Краснодарскому краю обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности на общую сумму 7 <данные изъяты>. Взыскать с ФИО1 недоимку в общей сумме 7 <данные изъяты> коп., в том числе: по транспортному налогу с физических лиц за 2014-2015 года в общей сумме <данные изъяты> коп.; по пени по транспортному налогу с физических лиц начисленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> коп. Требования мотивировал тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №17 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который является плательщиком транспортного налога на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств. Согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов, в 2014-2015 годах ФИО1 являлся собственником следующих автотранспортных средств, являющихся объектом налогообложения: автомобиль <данные изъяты>. Инспекция начислила в отношении автотранспортных средств, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, транспортный налог с физических лиц за 2014-2015 года по <данные изъяты> и направила в адрес налогоплательщика единые налоговые уведомления на уплату имущественных налогов физических лиц. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Ответчиком суммы исчисленного транспортного налога с физических лиц за 2014-2015 года, в установленные сроки уплачены не были. В связи с тем, что ФИО1 в установленные сроки, исчисленный транспортный налог с физических лиц не уплатил, на сумму недоимок, в соответствии со ст.75 НК РФ, начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>. Инспекцией, в отношении ФИО1 проведены мероприятия налогового контроля по выявлению недоимки, в результате которых выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком требования инспекции об уплате взыскиваемых денежных сумм в установленные сроки в добровольном порядке не исполнены. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов не произведено. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по имущественным налогам физических лиц. Мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по имущественным налогам с физических лиц. Однако, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании задолженности по имущественным налогам физических лиц отменен, в связи с поступившими от ответчика возражениями. В настоящее время сумма задолженности ответчиком не оплачена. Инспекция просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке. В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просит признать следующие обстоятельства: переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым происходят случаи сбоя программного контура; обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела инспекции ответственных согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исков в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС №17 по Краснодарскому краю в суд не явился, просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства по административному делу не представил.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями ч.1 ст.292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч.2, 3 ст.95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие.

На основании определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения и является оценочным (подлежит оценке судом применительно к конкретным обстоятельствам дела).

Административный истец в исковом заявлении просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, ссылаясь на то, что причиной пропуска срока, является наличие обширного документооборота и большого объема работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела инспекции.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу с физических лиц.

На основании п.4 ч.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу ст.6 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Также, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

На основании ч.3 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Таким образом, задолженность по обязательным платежам (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, (образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признается ко взысканию безнадежной и подлежит списанию в силу Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что на налоговом учёте в межрайонной ИФНС России №17 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который является плательщиком транспортного налога на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Также, в судебном заседании установлено, что в 2014-2015 годах ФИО1 являлся собственником автотранспортных средств: <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной ИФНС России №17 по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении вышеуказанных автотранспортных средств, был начислен транспортный налог с физических лиц за 2014-2015 года в размере <данные изъяты>., а также пени по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты>.

В п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ установлено, что недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Положениями п.п. 1,3 ст.363, п.1,4 ст.397, п. 1,2 ст.409 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на имущество физических лиц, на основании налогового уведомления, направляемым налоговым органом. Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании п.4 ст.57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Уплата транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога производится налогоплательщиками – физическим лицом в году, следующем за истекшим налоговым периодом, в срок, указанный в налоговом уведомлении. Соответственно, уплата указанных налогов за 2014 год производится налогоплательщиком в году, следующем за истекшим налоговым периодом, то есть после 01 января 2015 года.

Учитывая, что на день рассмотрения административного искового заявления, за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу в размере 6 <данные изъяты>., и пени в размере <данные изъяты>., образовавшиеся за 2014-2015 года, данные суммы подлежат признанию безнадежными ко взысканию.

В силу подп. 4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными также в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из смысла приведенных положений списанию подлежат все не уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

С учетом приведенных выше положений закона, данная недоимка по пени является безнадежной к взысканию.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС №17 к ФИО1 о взыскании недоимки по пени по транспортному налогу с физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

Восстановить Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности на общую сумму <данные изъяты>.

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу с физических лиц, - отказать.

Признать безнадежной к взысканию недоимку по пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014-2015 года в общей сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий