Решение № 2А-1584/2018 2А-1584/2018~М-1286/2018 М-1286/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-1584/2018

Дело №2а-1584/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Десятниченко И.А., при секретаре Дюдиной Е.С., с участием представителя административного истца администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области-главы администрации ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Волховскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Управлению ФССП по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Волховский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Волховский РОСП, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец в обоснование требований указал, что судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство от 09 октября 2018 года.

Административный истец с постановлением судебного пристава-исполнителя не согласен, поскольку администрация поселения 05 сентября 2018 года направила информацию об исполнении решения Волховского городского суда №2а-518/2017 от 15 мая 2017 года, что подтверждается отметкой УФССП по Ленинградской области Волховский районный отдел судебных приставов. 12 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ******-ИП от 05 июля 2018 года и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. По мнению административного истца, возбуждение исполнительного производства при оконченном исполнительном производстве является незаконным.

Представители административных ответчиков Волховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, с согласия представителя администрации муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Волховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Глава администрации муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2 требования истца не признал, полагал, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требования закона. Исполнительное производство № ******-ИП от 05 июля 2018 года возбуждено на основании исполнительного листа № 2а-518/2017 от 18 июня 2018 года об обязании администрации муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к 01 мая 2018 года осуществить постановку на кадастровый учет участка, занятого под общественное кладбище, расположенное в урочище Горошково д.Весь муниципального образования Иссадское сельское поселение, по результатам межевания. 21 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, на основании чего вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о назначении нового срока исполнения и требования на предоставление документов, подтверждающих исполнение решения суда. Поскольку 11 сентября 2018 года в адрес Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области было направлено уведомление об исполнении решения суда с приложением выписки из ЕГРН, 12 сентября 2018 года судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство № ******-ИП от 05 июля 2018 года, поскольку требования исполнительного документы исполнены в полном объеме. 09 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство № ******-ИП на основании ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» для взыскания исполнительного сбора, установленного определением Волховского городского суда от 10 сентября 2018 года в размере 12 500 рублей.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика представителя администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, административного ответчика судебного пристава- исполнителя Волховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 121 Федерального закона от ****** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями).

Статьей 2 Федерального закона от ****** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ****** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 Федерального закона от ****** №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного статьей 112 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. На основании статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Частью 16 указанной статьи установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Как следует из материалов дела, решением Волховского городского суда по делу №2а-518/2017 от 15 мая 2017 года, вступившим в силу 23 июня 2017 года, на Администрацию МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области возложены обязанности в срок до 01 мая 2018 года осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, занятого под общественное кладбище, расположенное в ******.

13 июля 2018 года Администрация обратилась в Волховский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения до 01 сентября 2018 года. Данное заявление удовлетворено, и 13 августа 2018 года Волховским городским судом вынесено определение о предоставлении Администрации отсрочки исполнения решения суда от 15 мая 2017 года до 01 сентября 2018 года.

21 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ******-ИП от 05 июля 2018 года, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа №2а-518/2017 от 18 июня 2018 года, которым определено взыскать с администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области исполнительский сбор в размере 50000 рублей, поскольку исполнительный документ, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

05 сентября 2018 года администрацией поселения направлена информация об исполнении решения Волховского городского суда №2а-518/2017 от 15 мая 2017 года.

10 сентября 2018 года определением Волховского городского суда, вступившим в силу 26 сентября 2018 года, сумма исполнительского сбора снижена, с установлением суммы в размере 12 500 рублей.

12 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Согласно данному постановлению, исполнительное производство № ******-ИП от 05 июля 2018 года окончено.

09 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП о взыскании с администрации муниципального образования «Иссадское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области исполнительского сбора в размере 12500 рублей.

Учитывая, что на дату окончания основного исполнительного производства № ******-ИП от 05 июля 2018 года- 12 сентября 2018 года, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21 августа 2018 года исполнено не было, суд приходит выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительного производства о взыскании с заявителя суммы исполнительского сбора в размере 12500 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав- исполнитель Волховского РОСП УФСПП России по Ленинградской области ФИО2 при вынесении обжалуемого постановления от 09 октября 2018 года о возбуждении исполнительного производства действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в целях обеспечительной меры принудительного исполнения.

В силу ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или частично, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, с учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых положений, не находит правовых основания для удовлетворения заявленных администрацией муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований администрации муниципального образования Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Волховского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, Волховскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Управлению ФССП по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 октября 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: И.А. Десятниченко

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2018 года.

Судья: И.А.Десятниченко