Решение № 2-1537/2017 2-1537/2017~М-1283/2017 М-1283/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-1537/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Халтуриной Е.Д.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1537/2017 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил, Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ, в котором просит обязать Администрацию г. Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по замене аварийного участка транзитной сети холодного водоснабжения диаметром 159 мм протяженностью 72 метра, проходящей по подвалу дома № 101 по Ленинградскому проспекту в г. Нижний Тагил.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по обращению председателя ТСЖ «Ленинградский пр., 101» Т.О.Г. о нарушении жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что ТСЖ «Ленинградский пр., 101» с 2010 года осуществляются функции управления домом №101 по Ленинградскому проспекту, который был возведен в 1969 году. По подвалу дома №101 по Ленинградскому проспекту (от торца дома со стороны проезжей части Ленинградского проспекту до пятого подъезда дома) проходит (проложен) транзитный участок трубы холодного водоснабжения, с использованием которой осуществляется водоснабжение домов №№105, 107 по Ленинградскому проспекту. Указанная труба имеет диаметр 159 мм, протяженность указанного транзитного участка трубы ХВС составляет 72 метра, материал, из которого изготовлены трубы, - сталь. Данный участок транзитной трубы ХВС, который не относится к общему имуществу собственников помещений в доме №101 по Ленинградскому проспекту, должен являться собственностью органа местного самоуправления, находится в аварийном состоянии - на всем протяжении труба в ржавчине, имеются многочисленные свищи, ржавые «корки», в районе пятого подъезда транзитная труба постоянно течет, из-за чего происходит затопление подвала, а сотрудники ТСЖ постоянно вынуждены принимать меры к его осушению. Указанный аварийный участок трубы имеет износ 100%.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1 поддержал исковые требования и просил суд возложить на Администрацию г. Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по замене аварийного участка транзитной сети холодного водоснабжения диаметром 159 мм протяженностью 72 метра, проходящей по подвалу дома № 101 по Ленинградскому проспекту в г. Нижний Тагил.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Свердловской области – ФИО2, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обосновании своей позиции пояснил, что администрацией города в адрес ООО «Водоканал - НТ» 13.03.2017 направлен на подписание проект договора аренды сетей водоснабжения и водоотведения города, подготовленный на основании постановления Администрации города Нижний Тагил от 28.02.17 №490-ПА. В соответствии с данным договором, Администрация города передает в аренду участки сетей водоснабжения города, в том числе транзитные участки, проходящие по подвалам многоквартирных жилых домов. Так, в приложении №13 к данному договору под номером 43 указан спорный участок сети водоснабжения, проходящий по подвалу жилого дома №101 по Ленинградскому проспекту, диаметром 159 мм, протяженностью 72 м. Договор и постановление №490-ПА получены ООО «Водоканал - НТ» 13.03.2017 под роспись, однако до настоящего времени подписанный экземпляр договора, либо протокол разногласий в администрацию города не переданы. В соответствии с п. 7.3 данного договора, ООО «Водоканал –НТ» обязуется производить ремонт сетей за свой счет по мере необходимости. Согласно п. 7.2 арендатор вправе с письменного согласия арендодателя производить капитальный ремонт объектов, однако заявок на проведение капитального ремонта (замены) вышеуказанного участка транзитного трубопровода в администрацию города не поступало. ООО «Водоканал-НТ» имеет статус гарантирующего поставщика на территории г. Нижний Тагил, ив соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжения и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и(или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Представитель ответчика ООО «Водоканал-НТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица ТСЖ «Ленинградский пр.,101» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению к ответчику Администрации города Нижний Тагил по следующим основаниям.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что прокуратурой Дзержинского района города Нижнего Тагила Свердловской области по заявлению ТСЖ «Ленинградский пр., 101» проведена проверка о нарушении жилищного законодательства и установлен факт ненадлежащего технического (аварийного) состояния участка транзитной сети холодного водоснабжения, проходящей по подвалу дома №101 по Ленинградскому проспекту в г.Н.Тагил, являющегося собственностью МО город Нижний Тагил», и переданных в аренду ООО «Водоканал-НТ».

Так, 15.12.2016 при комиссионной проверке технического состояния теплосетей и сетей холодного водоснабжения с участием представителей эксплуатирующей организации ООО «Водоканал - НТ», председателя правления ТСЖ «Ленинградский пр., 101» и администрации Дзержинского района г. Нижнего Тагила установлено, что в подвале под подъездом №5 дома №101 по Ленинградскому проспекту в г.Нижнем Тагиле, имеются утечки воды на транзитном трубопроводе холодного водоснабжения, между трубами установлен клин, из-под клина льется вода. В подвале под подъездом №7 вышеуказанного дома на транзитном водопроводе холодного водоснабжения диаметром 159 мм установлен хомут, из-под хомута бежит вода. Транзитная труба холодного водоснабжения в подвальном помещении указанного жилого дома в аренде ООО «Водоканал -НТ» не находится, по ней подается вода.

Согласно заключению комиссии на жилые дома №105,107 по пр. Ленинградский в г.Нижнем Тагиле необходимо произвести полную замену транзитного трубопровода холодного водоснабжения.

В соответствии с актом проверки от 11.05.2017, проведенной помощником прокурора Дзержинского района города Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1 по обращению председателя правления ТСЖ «Ленинградский пр., 101» установлено, что транзитная сеть холодного водоснабжения, проходящая в подвале дома №101 по пр. Ленинградский в г.Н.Тагиле находится в аварийном состоянии, весь участок трубы в ржавчине, имеются многочисленные свищи, ржавые «корки», диаметр трубы 159мм. В подвале пятого подъезда транзитная труба холодного водоснабжения течет, происходит затопление подвала. Дом №101 по пр. Ленинградский в г.Н.Тагиле возведен в 1969 году, транзитная сеть холодного водоснабжения не менялась и не ремонтировалась с момента возведения дома. Согласно акту обследования транзитных водопроводов, проходящих по многоквартирным жилым домам от 28.10.2016, проведенного с участием представителей эксплуатирующей организации ООО «Водоканал - НТ», представителя Управления муниципального имущества, председателя правления ТСЖ «Ленинградский пр., 101» и администрации Дзержинского района г. Нижнего Тагила, установлено, что на транзитном водопроводе холодного водоснабжения, проходящем по подвалу многоквартирного дома №101 по пр.Ленинградский в г.Н.Тагиле, имеется 2 утечки, в пятом и седьмом подъездах.

Тот факт, что собственником указанных выше теплопроводных и водопроводных сетей является муниципальное образование МО «город Нижний Тагил» ответчиком не оспаривается.

В обоснование своих исковых требований прокурором Ленинского района г.Н.Тагил представлены следующие документы: акт проверки от 11.05.2017, копия акта обследования от 15.12.2016, копия акта обследования транзитных водопроводов, проходящих по многоквартирному жилому дому №101 по пр.Ленинградский от 28.10.2016, письмо Главы города Нижний Тагил от 03.05.2017г. о предоставлении сведений по участку транзитной сети холодного водоснабжения, проходящего по подвалу многоквартирного жилого дома №101 по Ленинградскому проспекту, копия постановления Администрации города Нижний Тагил № 490-ПА от 28.02.2017, копию приложения №13 к постановлению Администрации города Нижний Тагил № 490-ПА от 28.02.2017.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Закона).

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Частью 2 статьи 23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, в силу приведенных норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

На основании исследованных доказательств судом установлен факт нахождения транзитной сети холодного водоснабжения диаметром 159 мм протяженностью 72 метра, проходящей по подвалу дома № 101 по Ленинградскому проспекту в г. Нижний Тагил в неисправном состоянии. В результате обследования сетей на указанных участках комиссией была установлена необходимость замены аварийного участка транзитной сети холодного водоснабжения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил указал, что обязанность по проведению капитального ремонта должна быть возложена на арендатора ООО «Водоканал-НТ». Однако данные доводы, судом отклоняются по следующим основаниям.

В силу ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Из материалов дела следует, что договор аренды муниципального имущества сетей водоснабжения и водоотведения между Администрацией города Нижний Тагил и ООО «Водоканал-НТ» не заключен.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ООО «Водоканал-НТ» обязанность выполнить работы по замене аварийного участка транзитной сети холодного водоснабжения, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что эксплуатация изношенных транзитных сетей холодного водоснабжения может повлечь в будущем возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что от этих транзитных сетей обеспечиваются снабжением холодной водой жилые дома, прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по замене аварийного участка транзитной сети холодного водоснабжения, носит разумный характер.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по замене аварийного участка транзитной сети холодного водоснабжения диаметром 159 мм протяженностью 72 метра, проходящей по подвалу дома № 101 по Ленинградскому проспекту в г. Нижний Тагил.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 июля 2017 года.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий - Т.А.Орлова