Постановление № 5-159/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-159/2020

По делу № 5-159/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Савельева Л.В.,

с участием:

ФИО1,

его представителя ФИО2,

ст. о/у ОЭБ и ПК МУ МВД РФ «Волгодонское» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

ИП ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ,

Заявлений, ходатайств от него не поступило.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года, составленному ст. о/у ОЭБ и ПК МУ МВД РФ «Волгодонское» ФИО3, ИП ФИО1 15.04.2020 года в 11 часов 11 минут в магазине «КанцМаркет» по адресу: <адрес> осуществлялась реализация канцелярских товаров, что не соответствовало правилам поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области, установленным распоряжением Губернатора № 43 от 16.03.2020, нарушен п. 1. 3 Постановления Правительства № 272 от 05.04.2020 с изменениями от 11.04.2020 № 312, а также ФЗ № 68 от 21.12.1994, постановление Правительства РФ № 417 от.02.04.2020, чем ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании сотрудник полиции ФИО3 пояснил, что 15.04.2020 года при проведении проверки исполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности было установлено, что в магазине «Канц Маркет» осуществляется торговля канцелярскими товарами, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении. Осмотр магазина не производился. Среди товаров имелись в реализации моющееся средства. Были ли еще в реализации товары первой необходимости, включенные в Перечень товаров, разрешенных к реализации в период пандемии, пояснить не может.

ИП ФИО1 в судебном заседании не признал свою вину в совершении административного правонарушения, представив письменные объяснения и дополнение к ним, из которых следует, что им в спорный период осуществлялась реализация непродовольственных товаров, в том числе товаров, включенных в перечень товаров первой необходимости, а именно: средства дезинфицирующие, перчатки латексные, жидкое мыло, туалетная бумага, салфетки влажные.

По ходатайству представителя ФИО1- ФИО2 письменные объяснения с приложениями были приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекс - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения. Согласно п. 1. 3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров; объектов розничной торговли с площадью торгового зала до 400 кв. м, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, имеющих отдельный наружный (уличный) вход в объект торговли. При этом при реализации организацией непродовольственных товаров первой необходимости, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, такие организации вправе реализовывать товары, не указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению; розничных рынков, постоянно действующих ярмарок.

Согласно Приложению № 1 к указанному Постановлению в перечень непродовольственных товаров первой необходимости включены, в том числе: дезинфицирующие средства, туалетные принадлежности (код ОКПД: 20.42.14; 20.42.14.130; 20.42.14.140; 20.42.15; 20.42.15.110; 20.42.15.120; 20.42.15.130; 20.42.15.131 - 20.42.15.133; 20.42.15.140 - 20.42.15.145; 20.42.15.150; 20.42.16.110; 20.42.18.110 - 20.42.18.190; 20.42.19.110 - 20.42.19.130); изделия хозяйственные санитарно-гигиенические (код ОКПД: 17.22.1; 17.22.11; 17.22.11.110 - 17.22.11.140; 17.22.12.110 - 17.22.17.130; 13.99.19.121; 13.99.19.122; 13.99.19.129 - 13.99.19.131), бытовая химия (код ОКПД: 20.41.3).

Указанный перечень непродовольственных товаров первой необходимости соответствует перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р « Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости»

В соответствии с п. 3, 4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р « Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Как следует из пояснений в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, в магазине «Канц Маркет» по адресу: <...> «г» на момент проверки 16.04.2020 года в реализации находилась бытовая химия(моющее средство).

Представленные ФИО1 товарные накладные и кассовые чеки свидетельствуют о наличии в реализации товаров, включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости: бытовая химия, дезинфицирующее средство, изделия хозяйственные санитарно-гигиенические.

Таким образом, судом установлено, что реализация ИП ФИО1 16 апреля 2020 года канцелярских товаров в магазине «КанцМаркет» по адресу: <адрес> при наличии в розничной продаже в указанной торговой точке товаров первой необходимости, включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный как Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р, так и Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 N 272, не влечет нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, согласно п. 2 ч. 1 ст. 25. 4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 25, 4. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Л.В. Савельева