Решение № 2-166/2020 2-166/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-166/2020

70RS0006-01-2020-000152-64

Дело № 2-166/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Асино 13 апреля 2020 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Долбиева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Победа» о понуждении к совершению действий по соблюдению требований противопожарной безопасности,

установил:

Асиновский городской прокурор Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указано, что Асиновской городской прокуратурой Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью «Победа» (далее – ООО «Победа»). ООО «Победа» на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 401,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое используется для временного проживания иностранных граждан. Иностранные граждане поставлены на учет по месту пребывания по данному адресу. В ходе проверки выявлены нарушения ООО «Победа» требований законодательства о противопожарной безопасности при эксплуатации здания, а именно: вопреки требованиям пункта 150 Правил производственное здание, располагающееся на территории предприятия, используется для проживания людей; в нарушение требований подпункта «о» пункта 23 Правил на объекте изменен (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания (из здания гаража на здание, предназначенное для постоянного проживания и временного пребывания людей); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, что нарушает требования части 2 ст. 54, частей 1 и 10 ст. 83, части 1 ст. 84, части 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности, что нарушает требования пункта 33 Правил; в нарушение пункта 6 Правил на объекте отсутствуют таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны; на предприятии допускается эксплуатация неисправных электроприборов (корпус электрической розетки со следами оплавления и обгорания пластика), что нарушает требования подпункта «б» пункта 42 Правил. Эксплуатация здания с имеющимися нарушениями создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, подвергает опасности жизнь и здоровье лиц, проживающих в данном объекте, может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам. Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Победа» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; разместить на путях эвакуации в здании, расположенном по адресу: <адрес>, знаки пожарной безопасности; разместить в здании, расположенном по адресу: <адрес>, таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны.

В судебном заседании представитель истца – помощник Асиновского городского прокурора Долбиев С.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ООО «Победа» ФИО1, действующий на основании доверенности от /дата, в судебное заседание не явился.

В соответствии с определением Асиновского городского суда Томской области от /дата на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ № 69).

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (п. 2 ст. 54 Федерального закона N 123-ФЗ).

В силу п.п. 1, 10 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 84 указанного Федерального закона, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска (ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ).

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила) предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно пункту 6 Правил, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 33 Правил).

В соответствии с подпунктом «о» пункта 23 Правил, на объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

В силу положений подпункта «б» пункта 42 Правил запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

Согласно пункту 150 Правил, запрещается использовать для проживания людей производственные здания и склады, расположенные на территориях предприятий.

В настоящее время основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации регламентированы Сводом правил "СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - Свод правил), утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175.

Так, в соответствии с пунктом А.4 Приложения «А» к Своду правил, в зданиях и сооружениях, указанных в перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной /дата отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Асиновскому району совместно с прокуратурой проверки пунктов приема и отгрузки древесины, на территории которых проживают работники предприятий, в число которых вошло ООО «Победа», расположенное по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- работники предприятия проживают в производственном здании – пункт 150 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила);

- на объекте изменен (без проведения в установленном порядке законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания (из здания столовой на здание, предназначенное для постоянного проживания и временного пребывания людей) – подпункт «о» пункта 23 Правил;

- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией – пункт 61 Правил; ч. 2 ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от /дата № 123-ФЗ; п.А4 приложения А свода правил СП 5.13130.2009;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре – ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 5 таблицы 2 свода правил СП 3.13130.2009;

- на путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности - пункт 33 Правил;

- в здании не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны – пункт 6 Правил;

- допускается эксплуатация неисправных электроприборов: корпус электрической розетки со следами оплавления и обгорания пластика – подпункт «б» пункта 42 Правил.

Указанные нарушения подтверждаются информацией отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Асиновскому району о противопожарном состоянии пунктов приема и отгрузки древесины от /дата.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «Победа», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от /дата.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от /дата, ООО «Победа» является действующей организацией, основным видом деятельности которой является торговля оптовая древесным сырьем и необработанным лесоматериалом.

Согласно информации отделения по вопросам миграции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата в ООО «Победа», расположенном по адресу: <адрес> на миграционном учете по месту пребывания состоит 38 иностранный гражданин.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 3 ст. 21 Федерального закона « 109-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ООО "Победа" и используется организацией для временного проживания иностранных граждан. При этом, при эксплуатации указанного здания, ООО «Победа» допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, что подвергает опасности жизнь и здоровье лиц, проживающих в данном объекте, а при возникновении пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом ответчиком не устранены, в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в судебном порядке, в связи с чем, суд находит иск Асиновского городского прокурора подлежащим удовлетворению.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречит требованиям статьи 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Победа» о понуждении к совершению действий по соблюдению требований противопожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Победа» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; разместить на путях эвакуации в здании знаки пожарной безопасности; разместить в здании таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны.

Ответчик вправе подать в Асиновский городской суд Томской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова

секретарь с/з О.А. Вахрушева