Постановление № 5-99/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-99/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 22 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2019 года, в 21 час 20 минут, у дома <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняясь по окончании срока временного пребывания с 16 марта 2018 года по настоящее время от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью и согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. При этом ФИО1 пояснил, что приехал в Россию в 2017 году к своей гражданской жене ФИО6 на срок до 15 марта 2018 года, а по истечении данного срока не уехал, так как должен был обеспечивать ее и ее малолетнюю дочь. Пояснил, что у него также есть своя дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает с матерью ФИО13 в г.Иркутске, и которой он тоже оказывает материальную помощь. В настоящее время он и ФИО2 проживают одной семьей, он понимает, что совершил административное правонарушение, раскаивается в содеянном, но просит не разлучать его с родными и не выдворять за пределы РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6. показала, что уже около четырех лет проживает вместе с ФИО1 по адресу: <адрес> Она не работает, и ФИО1, с которым они состоят в фактических брачных отношениях, полностью обеспечивает ее и ее дочь от первого брака. ФИО1 собирался официально оформить брак и удочерить ее ребенка, но не смог этого сделать из-за отсутствия документов, так как ему отказали в гражданстве РФ. В настоящее время она беременна ребенком ФИО1, и просит не назначать наказание в виде административного выдворения.

Выслушав участников, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО1, сведениями УМВД России по Ульяновской области о личности ФИО1; сведениями АС ЦБДУГ ФМС России о регистрации и пребывании иностранных граждан в Российской Федерации, согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16 декабря 2017 года с частной целью на период по 15 марта 2018 года;

- рапортом инспектора ДПС ФИО8., согласно которому 21 февраля 2019 года в 21 час 20 минут автомобиль под управлением ФИО1 был остановлен у <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2019 года, с которым ФИО1 полностью согласился, и из которого следует, что 21 февраля 2019 года, в 21 час 20 минут, у дома <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняясь по окончании срока временного пребывания с 16 марта 2018 года по настоящее время от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Сам ФИО1 по существу не оспаривает, что уклонился от выезда по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает данные о его личности, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств суд учитывает полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие у него на иждивении малолетних детей, беременность его сожительницы.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно постановлению от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом из материалов дела и пояснений участников следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает малолетний ребенок. ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО6 проживает с ней и ведет с ней совместное хозяйство, в настоящее время ФИО6 беременна его ребенком. Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного правонарушения и данных о личности ФИО1, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет №

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья С.Л. Кочетов