Постановление № 5-15/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года п. Змиевка Орловской области

Судья Свердловского районного суда Орловской области Воловикова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности привлекавшегося:

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ к административному штрафу 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судьи Свердловского районного суда Орловской области находится дело об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ФИО1, прибывший ДД.ММ.ГГГГ на территорию Орловской области из г. Москва, уклонился от исполнения обязанности находиться с ДД.ММ.ГГГГ (с момента ознакомления) до ДД.ММ.ГГГГ в изолированном помещении по месту проживания: <адрес><адрес>, находился в <адрес> в нарушение п. 3 Приложения № к Указу Губернатора Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судья вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья установил следующее.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января2020 г. № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Переченьзаболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такиезаболевания и контактировавшие с больными инфекционнымизаболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителейинфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию имедицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляютопасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции впорядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также приугрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний имассовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица,осуществляющие федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданампредписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, обустранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологическихтребований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также приугрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний,представляющих опасность для окружающих; главные государственныесанитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выноситьмотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющимиопасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, атакже о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализацииили об изоляции граждан, находившихся в контакте с больнымиинфекционными заболеваниями, представляющими опасность дляокружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7,10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13«Общие требования но профилактике инфекционных и паразитарныхболезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системнойвзаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новойкоронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица сподозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица,прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, изгосударства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции,лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания,в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формыинфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасногоинфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемическийрежим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды,указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание(постановление) или требование органа (должностного лица),осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,выражается в невыполнении правил поведения при введении режимаповышенной готовности на территории, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнятьзаконные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия попредупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а такжеосуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерациипринимают в соответствии с федеральными законами законы и иныенормативные правовые акты в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера иобязательные для исполнения гражданами и организациями правилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом«а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могутпредусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданамии организациями правила поведения при введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства РоссийскойФедерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций.

В соответствии с п. 2,3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа (с 4 по ДД.ММ.ГГГГ).

Приложением № к Указу губернатора Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п. 3 указанного Приложения № граждане, прибывшие на территорию Орловской области с территории иных субъектов Российской Федерации, обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в Орловскую область из г. Москва ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден сотрудником полиции о соблюдении режима самоизоляции по месту жительства в <адрес> в течение 14 суток с момента прибытия, о том, что может быть привлечен к административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ, однако режим самоизоляции нарушил, находясь в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ФИО1 не является лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации из другого, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, государства, данных о том, что он находился в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, данных о том, что он является лицом, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающим санитарно-противоэпидемический режим, и ему не выдавалось предписание органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении №; заявлением и письменными объяснениями Б., рапортами сотрудников полиции, письменными объяснениями ФИО1, Р., Т., Г., В., В., распиской о предупреждении о соблюдении режима самоизоляции.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для того, чтобы сделать вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна) тысяча рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК Орловской области (ОМВД России по Свердловскому району, л/с <***>)

КБК: 18811601061010003140

ИНН: <***>

КПП: 572201001

Код ОКТМО: 54652151

БИК: 045402001

Номер счета получателя: 40101810845250010006

УИН: №

Административный штраф в силу статьи 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция – представлена в Свердловский районный суд Орловской области. Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Воловикова