Решение № 2-1252/2021 2-1252/2021~М-988/2021 М-988/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1252/2021

Гражданское дело № 2-1252/2021

УИД 42RS0037-01-2021-002038-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего Королько Е.В.

при секретаре Кузнецовой Е.И.

с участием представителя истца Класс В.А.,

26 июля 2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении деятельности по реализации табачной продукции.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении деятельности по реализации табачной продукции.

Исковые требования мотивированы следующим. В Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу поступило обращение от Некоммерческого партнерства «Гражданин» вх. №1414/ж-2021 от 26.03.2021 г., к которому приложен кассовый чек о покупке сигарет по цене 65,00 рублей.

В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) возбуждено административное расследование, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования *** от ***. При осмотре 22.04.2021 г. в 13-40 часов помещения организации торговли, магазина, принадлежащего ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по реализации продуктов питания и табачной продукции, расположенной по адресу: <...> установлено наличие в реализации табачной продукции. Комитетом архитектуры Администрации города Юрги представлена 26.04.2021 г. выкопировка из топографической съемки в границах территории, фактическое расстояние от объекта, реализующего табачные изделия (магазин, расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>), до границы территории образовательного учреждения (Государственного профессионального образовательного учреждения «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий», расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>) составляет 53 метра (средство измерения: линейка измерительная металлическая, заводской номер 4, клеймо от 21.09.2020, действительно до 20.09.2021).

Таким образом, магазин, осуществляющий деятельность по продаже продуктов питания и табачных изделий, принадлежащий ИП ФИО1, расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, расположен менее чем в 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: Государственного профессионального образовательного учреждения «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий», расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, что не соответствует требованиям Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребителя табака». По результатам данной проверки ответчик был привлечен к административной ответственности. Осуществление деятельности по реализации табачной продукции в 100-метровой зоне от образовательного учреждения может причинить вред здоровью и создает угрозу жизни города Юрги в будущем.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу просит в связи с опасностью причинения вреда в будущем запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по реализации табачной продукции в торговом помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> (л.д. 4-6).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу Класс В.А., действующий на основании доверенности от 30.12.2020 г. (копия на л.д. 59), в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 58).

Выслушав представителя истца Класса В.А., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

На основании статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая изложенное, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, сведения внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП ***), что подтверждается подтверждаются выпиской из ЕГРИП от 28.05.2021 № *** (л.д. 48-50).

Между Муниципальным унитарным предприятие «Городская баня» г. Юрги и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 *** заключен договор аренды нежилого помещения (здания, части здания), расположенного по адресу: <...> общей площадью 15 кв. м., для использования под продовольственный магазин (л.д. 43-44). Срок действия договора продлен дополнительным соглашением сторон до *** (л.д. 45).

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу поступило обращение от Некоммерческого партнерства «Гражданин» вх. №1414/ж-2021 от 26.03.2021 г., которым доведена информация, указывающая на признаки совершения административного правонарушения, а именно: в торговом объекте, расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, наряду с продуктами реализуется табачная продукция (сигареты), на которых отсутствуют акцизные марки. К данному обращению приложена фотография кассового чека о покупке сигарет по цене 65,00 рублей (л.д. 13-14).

22.04.2021 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, о чем составлен соответствующий протокол, осуществлена фотофиксация (л.д. 23-34). В ходе осмотра установлено наличие в продаже табачной продукции и продуктов питания. Продажа табачной продукции осуществляется в непосредственной близости к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий», что является нарушением пункта 52 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

22.04.2021 г. вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении. Перед экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Юрге и Юргинском районе была поставлена задача проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы расстояния от объекта, реализующего табачные изделия (Кемеровская область – Кузбасс, <...>) до границы территории образовательного учреждения, Государственного профессионального образовательного учреждения «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий», расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> (л.д. 20-21).

Комитетом архитектуры Администрации города Юрги представлен ситуационный план в масштабе 1:1000 с нанесением 100-метровой зоны от торговой точки, расположенной по адресу: <...> (л.д.18-19).

Заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» филиал в г. Юрге и Юргинском районе установлено, что:

- фактическое расстояние об объекта, реализующего табачные изделия (магазин, расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>), до границы территории образовательного учреждения (Государственного профессионального образовательного учреждения «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий», расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>) составляет 53 (пятьдесят три) метра;

- объект ИП ФИО1, расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> реализующий табачные изделия, расположен менее чем в 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Государственное профессиональное образовательное учреждение «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий», расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>), что не соответствует требованиям Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (л.д. 35-36).

По делу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции) (л.д. 37-38). 11.05.2021 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ (л.д. 40-41).

Предметом регулирования Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребителя табака» являются общественные отношения, связанные с обеспечением охраны здоровья граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

В свою очередь, охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Одной из мер, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ, направленных на предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Государственное профессиональное образовательное учреждение «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» является образовательной организацией.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачные изделия - это продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Видами табачного изделия является совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

В ходе проведенного осмотра помещения обнаружены в розничной торговле сигареты «Marlboro», «Петр I» и другие марки сигарет (л.д. 24). Факт реализации табачной продукции подтверждается копией кассового чека, протоколом осмотра с фотоматериалами.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение и ответчиком не оспаривается, что в торговой точке, расположенной по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> осуществляется розничная продажа табачных изделий; табачные изделия реализуются в торговом зале за кассовыми зонами, размещены на специальных стойках. Расстояние от границы территории образовательного учреждения до основного входа в указанный магазин по прямой линии, согласно топографической съемке, составляет менее 100 метров.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворить.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в торговом помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 11 ноября 2021 года

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько