Решение № 2А-1132/2018 2А-1132/2018~М-890/2018 М-890/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-1132/2018

по делу № 2а-1132/2018


Решение

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

Председательствующего судьи Зверевой О.П.

С участием представителей административного истца ФИО3, ФИО5, представителя административного ответчика исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО12, административного ответчика Тукаевского района Республики Татарстан ФИО13,

при секретаре Минаевой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Аветисян ФИО9 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, главному архитектору Тукаевского района ФИО13 о признании решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязании разработать и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, понуждении устранить допущенные нарушения. В обосновании требований административный истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 обратилась в Исполком с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №

Исполком в письменном ответе, выданного ДД.ММ.ГГГГ, отказало истцу в предоставлении запрашиваемого градостроительного плана в связи с тем, что разработка ГПЗУ станет возможной только после включения данного земельного участка в границы населенного пункта. Согласно ПЗЗ Азьмушкинского сельского поселения функциональное зонирования данного земельного участка станет возможной только после включения данного земельного участка в границы населенного пункта. Согласно ПЗЗ Азьмушкинского сельского поселения функциональное зонирование данного земельного участка определяется как земли сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбища), с перспективой включения в границы населенного пункта. С данным ответом административный истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № относятся к категории земель населенного пункта, имеют вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, указанное расположение земельного участка в зоне сельскохозяйственных угодий не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости.

При таких обстоятельствах у Исполкома отсутствовали основания для отказа заявителю в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец просит признать незаконным действие ответчика, выраженное в отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство.

Судом в качестве административного соответчика был привлечен Главный архитектор Тукаевского района ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14 – ФИО6 административный иск поддержал в полном объеме, суду показал, что отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка нарушает права его доверителя, кроме того, главный архитектор не уполномочен давать ответы от имени Исполкома. Представленные главным архитектором Тукаевского района графические выкопировки из генерального плана, не могут быть приняты во внимание, поскольку выполнены в графическом редакторе на котором можно с легкостью внести любые исправления, на личном приеме начальник градостроительной политики в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан сообщил, что Генеральный план Азьмушкинского сельского поселения утвержденный ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у них на согласовании находился иной проект, по которому было дано заключение. Считает данный Генеральный план недействующим.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14 – ФИО4 административный иск поддержал в полном объеме, суду показал, что отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка нарушает права его доверителя, кроме того, при покупке данного земельного участка вопросов с категории земель и видом разрешенного использования не возникало, проблемы пошли, когда обратились в Исполком с заявлением на выдачу ГПЗУ. Главный архитектор ссылается на несуществующие генеральный план и ПЗЗ.

Представитель административного ответчика Исполкома – ФИО7, в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административный ответчик – Главный архитектор Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, суду пояснила, что источниками информации для подготовки ГПЗУ, помимо сведений, содержащихся в ЕГРН, являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, федеральной государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. К документам территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований относятся: Генеральный план города, поселка, села, Правила землепользования и застройки, проект планировки территории. Земельный участок с кадастровым номером № согласно документам территориального планирования – Генерального плана (утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №), Правилам землепользования и застройки утв. решением Совета муниципального образования Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан №) относится к зоне Ж-1П (зона перспективной жилой застройки) и не включены в существующие границы населенного пункта. До включения данных земельных участков в границы населенного пункта и изменения вида разрешенного использования, зонирование данных земельных участков относится к землям сельхозугодий в составе земель сельхозназначения. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, у земельного участка с кадастровым номером № из которого в последующем был создан спорный земельный участок отсутствует документация по планировке территории выполненная и утвержденная в соответствии со ст. 42-46 ГрК РФ, согласно которым утверждение документов по планировке территории происходит после проведения публичных слушаний. На сегодняшний день на официальном сайте ФГИС ТП размещены действующие Генеральный план (утвержденный ДД.ММ.ГГГГ) и Правила землепользования и застройки (утвержденный ДД.ММ.ГГГГ) Азьмушкинского сельского поселения. Кроме того, на стадии разработки и утверждения находится новый Генеральный план.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером:

№, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенного пункта, с видом разрешенного использования: для жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО14 обратилась в Исполком с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №

Письмом за подписью главного архитектора Тукаевского муниципального района ФИО2 ФИО14 было сообщено, что разработка ГПЗУ станет возможной только после включения данного земельного участка в границы населенного пункта. Согласно правил землепользования и застройки Азьмушкинского сельского поселения функциональное зонирования данного земельного участка определяется как земли сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбища), с перспективой включения в границы населенного пункта. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения ст.36 ГрК РФ. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применения порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Данный ответ заявителем был получен ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1, статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки, положения которых в силу пунктов 3 и 9 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны соответствовать требованиям генерального плана поселения.

В соответствии с частями 4, 5.1 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, а также в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте.

Градостроительное зонирование наряду с территориальным планированием призвано в соответствии с ГрК РФ обеспечить условия для устойчивого развития территорий. Определение градостроительного зонирования дано в пункте 6 статьи 1 ГрК РФ, где установлено, что градостроительное зонирование - это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительное зонирование производится в соответствии с ГрК РФ на основе документов территориального планирования. Из системного толкования норм ГрК РФ следует, что закреплен принцип первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Таким образом, установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам, а реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории (статья 26 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 41.1 ГрК РФ, введенной Законом № 373-ФЗ, также предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

Зонирование территории, являясь частью процесса по развитию территории (в том числе городов и иных поселений), одновременно выступает одним из направлений градостроительной деятельности органов власти. Правила землепользования и застройки разрабатываются для того, чтобы создать условия устойчивого развития территорий населенных пунктов, вместе с тем также призваны обеспечивать права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки (пункт 1 части 1 статьи 30 ГрК РФ). Задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки обеспечить справедливый баланс между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов.

Согласно статье 1 ГрК РФ устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (часть 3); деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории - осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов (часть 34).

Содержание приведенных норм в их системном единстве свидетельствует о том, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. При этом следует разграничивать определение долгосрочных ориентиров развития территории и правового режима использования территории в документах территориального планирования и градостроительного зонирования от реализации упомянутых документов.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, законодательство предусматривает ограничение права собственника земельного участка осуществлять строительство объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований о назначении территории, а также вида разрешенного использования земельного участка.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно пункту 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31 декабря 2012 г. включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном данной статьей.

В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов в силу части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков.

Полномочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации переводить находящиеся в частной собственности земли сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую закреплено в пункте 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ.

Положениями пп. 1 п. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 24 Градостроительного кодекса РФ:

1. Генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения.

2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения.

3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

8. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

11. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

13. Представительный орган местного самоуправления поселения с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе местной администрации поселения на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

15. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

16. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

17. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение в следующих случаях: 2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Совета муниципального образования «Азьмушкинское сельское поселение» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план муниципального образования «Азьмушкинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района.

Решением Совета муниципального образования «Азьмушкинское сельское поселение» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Азьмушкинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план и правила землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством размещены на официальном сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) http://fgistp.economy.gov.ru/. (ст.57.1 ГрК РФ)

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.05.2012 № 423 «О включении земельного участка в границы д. Азьмушкино Тукаевского муниципального района», опубликованным в Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти 05.06.2012 года № 42 принято предложение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, гражданина ФИО8 о включении земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> гектара в Тукаевском муниципальном районе, находящегося в собственности ФИО8, согласно кадастровому паспорту с кадастровым номером № в границы <адрес> для жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, разделенного на 5 земельных участков. В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № разделен на 2 земельных участка (кадастровые номера №

При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (пункт 1 статьи 8 ЗК РФ).

Из пункта 3 статьи 8 ЗК РФ следует, что нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Закона № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, Правила землепользования и застройки Азьмушкинского сельского поселения представляет собой документ территориального планирования муниципального образования (статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и в силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации является обязательным.

Ими предусмотрено отнесение территории, на которой находятся принадлежащие административному истцу земельные участки, к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ). Строительство в данной зоне индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Доказательств того, что были замечания по проекту Генерального плана или Правилам землепользования и застройки, которые не предусматривали включение в границы населенных пунктов спорного земельного участка, не предоставлено.

Доводы представителя административного истца, в части предоставления оспариваемого ответа неуполномоченным лицом - главным архитектором Тукаевского района, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка.

Согласно абзацу 3 пункта 3.5.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче ГПЗУ специалист отдела на основании поступивших сведений направляет проект градостроительного плана земельного участка или проект письма об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка на подпись Главному архитектору.

Главный архитектор подписывает ГПЗУ или подписывает письмо об отказе в подготовке ГПЗУ и направляет специалисту отдела. (п.3.5.2 Административного регламента). Таким образом, отказ в выдаче ГПЗУ подписан уполномоченным лицом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», согласно которым признана утратившей силу статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющая требования к подготовке и содержанию градостроительного плана земельного участка как одного из видов документации по планировке территории.

С момента вступления в действие новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка исключен из видов документации по планировке территории. Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, и на основании части 6 указанной статьи орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю без взимания платы.

Иной порядок предоставления градостроительного плана земельного участка по обращению правообладателя Градостроительным кодексом Российской Федерации с 1 июля 2017 года не установлен, не предусмотрен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о подготовке градостроительного плана земельного участка, а также основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Согласно ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных ФИО14 требований у суда не имеется.

Доводы представителя административного истца ФИО6, в части того, что Генеральный план утвержденный ДД.ММ.ГГГГ является недействующим в судебном заседании не нашел своего подтверждения, опровергается представленными графическими выкопировками из генерального плана размещенного на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) http://fgistp.economy.gov.ru/.

Следует также отметить, что административный истец, полагающий, что в результате применения документов градостроительного зонирования, не реализуются его права и законные интересы как собственника участка, не лишен возможности инициировать процесс внесения изменений в правила землепользования и застройки в порядке пункта 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Аветисян ФИО10 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, главному архитектору Тукаевского района ФИО13 ФИО11 о признании решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязании разработать и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья