Решение № 12-59/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело№ 12-59/2017


РЕШЕНИЕ

13 декабря 2017 года г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В., при секретаре судебного заседания Шевцовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2, в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку он работает водителем в ООО «Сибирские ресурсосберегающие технологии» (далее - ООО «СРТ»). ООО «СРТ» выполняет пассажирские перевозки по межрегиональным маршрутам, продолжительность которых может превышать установленную нормальную продолжительность ежедневной работы (смены); в этой связи в ООО «СРТ» введен суммированный учет рабочего времени для водителей автобусов.

В связи с этим продолжительность времени управления ФИО1 автомобилем может составлять два раза по 10 часов в течение одной календарной недели.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарная неделя - период времени с понедельника по воскресенье продолжительностью семь календарных дней.

Анализ режима работы ФИО1 в августе 2017 года, проведенный на основании графика сменности и распечаток с карты тахографа ФИО1, показывает следующее: первая неделя рассматриваемого периода начинается с понедельника - 31 июля и заканчивается воскресеньем - 06 августа. Эта неделя на момент составления протокола (10.08.2017) закончилась. Следовательно, в рамках данного дела подлежит рассмотрению вторая неделя августа - с понедельника 07 августа. Так, 07.08.2017 года продолжительность времени управления ФИО1 транспортным средством составила менее 10 часов. 08.08.2017 года продолжительность времени управления транспортным средством не превышала 10 часов (9 часов 36 минут). В связи с изложенным ФИО1 полагает, что отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Ермакова А.В. доводы жалобы поддержали.

Представитель должностного лица - капитан полиции ФИО3 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, его защитника Ермакову А.В., должностное лицо ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

В соответствии с п.2.7 Правил дорожного движения водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с пунктом 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15, в тех случаях, когда по условиям производства (работ) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Согласно п.9 указанного Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Пунктом 10 указанного Положения предусмотрено, что в случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два и более водителей. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

Из пункта 11 Положения усматривается, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с пунктом 17 Приказа при суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.

Согласно пункту 18 Положения при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, осуществляющих перевозки в городском и пригородном сообщении, допускается введение суммированного учета времени управления автомобилем.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ООО «Сибирские ресурсосберегающие технологии» (п.4.1) для отдельных сотрудников - водителей автобусов, выполняющих междугородние и международные рейсы, устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц, при этом продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается не более 10 часов, за исключением случаев, когда при осуществлении междугородной (международной) перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

10.08.2017 года ст. госинспектором 1МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 59 минут на улице Новосибирская область, Омский тракт, дом 1. ФИО1 управляя транспортным средством <данные изъяты>, нарушил установленный режим труда и отдыха, превысил суточное время управления автомобилем, продолжительность составила 9 часов 36 минут.

На основании протокола об административном правонарушении № заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску полковником полиции ФИО2 вынесено постановление № от 19.09.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 1000 рублей.

Согласно представленным данным, 07.08.2017 года продолжительность времени управления ФИО1 транспортным средством составила менее 10 часов. 08.08.2017 года продолжительность времени управления транспортным средством не превышала 10 часов (составила 9 часов 36 минут), при том, что в соответствии с п. 17 Приказа Минтранса № 15 при суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о несоблюдении ФИО1 режима труда и отдыха, является ошибочным.

Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, с учетом положения ст. 1.5 КоАП РФ событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, не доказано.

В соответствии с п.З ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.3, 30.7-30.10 КоАП РФ. судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 19.09.2017 года, вынесенное заместителем начальника ОГИБДЦ УМВД России по г. Новосибирску полковником полиции ФИО2, отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Новосибирский областной суд.

Судья

Хомякова И.В.