Решение № 2-72/2019 2-72/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-72/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 год пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Гагариной М.П., с участием помощника прокурора Мамско-Чуйского района Жеребцовой В.С., представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» - ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от 15.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2019 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» о признании права на получение жилищной субсидии, понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» (далее по тексту – ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району»), в котором, с учетом уточнений просит признать наличие у ФИО2 права в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий «инвалид 1,2 групп и инвалиды с детства» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты первоначальной постановки его на учет – с 07.12.2010 года; обязать ответчика восстановить ФИО2 в очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий «инвалид 1,2 групп и инвалиды с детства» с даты первоначальной постановки его на учет – 07.12.2010 г. Требования мотивирует тем, что ФИО2, являющийся инвалидом с детства, обратился в прокуратуру по факту незаконного снятия его с учета и исключения его из очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий «инвалид 1,2 групп и инвалиды с детства». В ходе проверки доводов, изложенных в обращении прокуратурой района установлено, что 07.12.2010 г. ФИО3 решением комиссии ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» был поставлен на учет на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера, как инвалид детства. 01.02.2016 г. ФИО2 решением ответчика был снят с учета на получение указанной жилищной субсидии в соответствии с пп. «г» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», т.е. в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке ФИО2 на учет. Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО2 даны разъяснения о том, что основанием для снятия его с учета послужило несоблюдение требований ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а именно, рождение ФИО2 после 1 января 1992 года, в связи с чем, первоначальная его постановка на указанный учет явилась незаконной. Полагает, что решение ответчика о снятии ФИО2 с учета на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ является незаконным, поскольку для инвалидов с детства, претендующих на получение жилищной субсидии, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа в таких регионах. К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации. Поскольку ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с рождения и до настоящего времени проживает на территории <адрес>, жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет. В связи с чем, ФИО2 имеет право в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории лиц, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий «инвалид 1,2 групп и инвалиды с детства» с даты первоначальной постановки его на учет – 07.12.2010 г.

В письменных возражениях представитель третьего лица – министерства социального развития, опеки и попечительства ФИО4, действующая на основании доверенности, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО2 в полном объеме. В обоснование возражений указала, что обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125—ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, переселяющихся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливается Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из указанных районов и местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879. В соответствии с Порядком организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 г. № 115-пп, постановка на учет указанной категории граждан, производится государственными учреждениями Иркутской области, подведомственными министерству, в случае ФИО2 - ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району». Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Письмом министерства регионального развития Российской Федерации от 25.05.2012 г. № ЕР 10/8-638 даны разъяснения по реализации мероприятий Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, в том числе о том, что требования, содержащиеся в статье 1 указанного закона относительно времени прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, применяются ко всем категориям граждан, выезжающих (выехавших) из указанных районов и местностей. При несоблюдении требований ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ гражданин не может получить право на получение жилищной субсидии. Таким образом, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 1 января 1992 года, правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ не обладают. Учитывая, что ФИО2 родился после 1 января 1992 года, решение о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принято неправомерно, поэтому 01.02.2016 г. принято решение о снятии ФИО2 с учета, о чем сообщено ФИО2

В настоящее судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.

Третье лицо – министерство социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, представителя не направил, в письменном ходатайстве представитель третьего лица ФИО4 поддержала письменные возражения, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Жеребцова В.С. иск, заявленный в интересах ФИО2, с учетом уточнений, поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» ФИО1 исковые требования не признал, в устных и письменных возражениях указал, что право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, устанавливает Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц. Реализуя конституционные полномочия, федеральным законодателем установлены условия, которым должны соответствовать граждане, претендующие на получение жилищной субсидии, указанные условия закреплены в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ. Согласно паспорту федеральной целевой программы «Жилище» государственным заказчиком Российской Федерации, государственным заказчиком-координатором и основным разработчиком данной программы является министерство регионального развития Российской Федерации. В связи с изложенным любые разъяснения и рекомендации по условиям и порядку предоставления субсидий согласно Федерального закона № 125-ФЗ имеют рекомендательно-обязательный характер для государственных органов, занимающихся предоставлением государственной услуги. В связи с чем, разъяснения министерства регионального развития Российской Федерации от 25.05.2002 г. № ЕР 10/8-638 о том, что инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 1 января 1992 года, правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ не обладают, полагает верным истолкованием ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ в части приобретения права на жилищную субсидию инвалидов с детства. Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение спорной жилищной субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности – не позднее 1 января 1992 года, продолжительностью проживания в регионе – не менее 15 календарных лет, а также отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации. В обоснование возражений ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 22.04.2014 г. № 916-О. Кроме того, указывает, что в постановлении Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в Порядке регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в пункте 9, который устанавливает, какие документы необходимо подать для постановки на учет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства: пп. «ж» - документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с период с 31.12.1991 года до 01.01.2015 г. (копия паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции). Из данного постановления, по мнению представителя ответчика, можно сделать вывод схожий с разъяснениями министерства регионального развития РФ о том, что все категории граждан, которые смогут иметь право на постановку на учет для получения жилищной субсидии по Федеральному закону № 125-ФЗ должны прибыть или родиться до 1 января 1992 года. Поскольку ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, то есть после 1 января 1992 года, предусмотренные законом основания для включения его в состав лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, отсутствуют. В связи с изложенным, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

Из заявления ФИО2 от 30.05.2019 г. следует, что он обратился к прокурору Кировского района г. Иркутска за защитой своих прав, поскольку он, являясь инвалидом второй группы состоял в очереди на получение жилищной субсидии в течение шести лет, затем по непонятным для него причинам был снят с указанного учета. Прокуратурой Иркутской области указанное обращение передано для рассмотрения прокурору Мамско-Чуйского района Иркутской области (л.д. 7-8).

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Предметом искового заявления прокурора Мамско-Чуйского района являются требования о защите нарушенных прав и законных интересов ФИО2 в сфере социальных правоотношений.

Следовательно, заявление подано прокурором в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законом.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлен Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, переселяющихся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с порядком организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 г. № 115-пп, постановка на учет указанной категории граждан производится государственными учреждениями, подведомственными Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, обслуживанием территории Мамско-Чуйского района занимается Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району», являющееся юридическим лицом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон) (в редакции, действовавшей на 07.12.2010 г.) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона (абз. 2 ст. 2 Федерального закона 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции действовавшей 07.12.2010 г.).

При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения (абз. 6 ст. 5 Федерального закона 125-ФЗ от 25.10.2002 г. в редакции действовавшей 07.12.2010 г.).

Таким образом, к числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Мамско-Чуйский район Иркутской области, согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО2 родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении VI-СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11, 29), родителями ФИО2 являются: мать- ФИО9(до заключения брака ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом на имя ФИО2 серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП УМФС России по <адрес> в <адрес>.

Из справки серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> (л.д. 12-13).

Мать ФИО2 – ФИО9 (ФИО10) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается из справки о рождении, выданной отделом по <адрес> ЗАГС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Согласно справке, выданной администрацией Витимского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживал совместно с матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной МКОУ «Мусковитская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в МКОУ «Мусковитская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обучался в связи с длительным заболеванием.

Согласно сведений, представленных межмуниципальным отделом МВД РФ «Бодайбинский» миграционным пунктом отделения полиции от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированным по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные сведения содержатся в паспорте на имя ФИО2; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированной на территории <адрес> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, уч. Шумливый; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>1; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>1. (л.д. 27).

Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, и не оспорено сторонами, что ФИО2 родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и проживает там до настоящего времени, является инвалидом второй группы с детства бессрочно.

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика ОГКУ «УСЗН по <адрес>» ФИО1 следует, что ФИО2 не являлся получателем жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по текущий момент не имеет жилья в других регионах Российской Федерации.

Из представленной ответчиком копии заявления ФИО2 следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении его, как инвалида с детства и членов его семьи в список очередности граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с выездом из <адрес> в <адрес>.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с заявлением о включении в список очередности граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО2 соответствовал вышеуказанным требованиям Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, по категории лиц, имеющих право на получение указанной жилищной субсидии во вторую очередь «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды детства», а именно: родился на территории Мамско-Чуйского района, приравненного к районам Крайнего Севера, являлся инвалидом второй группы с детства (бессрочно), проживал на территории района с момента рождения более пятнадцати лет, жилья в других регионах Российской Федерации не имел, жилищную субсидию в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не получал.

Решением комиссии Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> ФИО2 поставлен на учет на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ в очередь № 2, как инвалид детства по дате заявления – с 07.12.2010 года, что подтверждается выпиской из протокола № 23 от 20.12.2010 г. заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В указанной очереди ФИО2 состоял с 07.12.2010 г. до 01.02.2016 г., что подтверждается списками граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства», по состоянию на 01.01.2011 г., и по состоянию на 01.01.2016 г.

Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. от 17.07.2011 г., а также в редакции действующей на дату рассмотрения дела) предусмотрено первоочередное предоставление жилищных субсидий гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Решением комиссии ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» ФИО2 в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 снят с учета на получение жилищной субсидии (социальных выплат для приобретения жилья), что подтверждается выпиской из протокола № 1 от 01.02.2016 г. заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о чем ФИО2 уведомлен письмом от 01.02.2016 г.

Из разъяснений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 04.02.2016 г. № 53-38-226/16-14, от 06.05.2019 г. № 302-53-6492/19-14, данных ФИО2, следует, что основанием для снятия его с учета послужило выявление факта неправомерности действий должностных лиц при принятии решения о постановке его на учет, в связи с его рождением после 01.01.1992 года и не соответствием требованиям, изложенным в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ наличии права на получение жилищной субсидии у граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01.01.1992 года. В списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства», утвержденном распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 23.01.2017 г. № 53-19/17-мр (по состоянию на 01.01.2017 г.) ФИО2 не значится.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что снятие ФИО2 с учета на получение жилищной субсидии в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, в связи с его рождением после 1 января 1992 года, было произведено в отсутствие правовых оснований, поскольку прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным. Инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности.

Кроме того, на момент снятия ФИО2 с учета на получение жилищной субсидии, ФИО2 также соответствовал требованиям Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действовавшей на момент его снятия с учета.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора в интересах ФИО2 являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на дату обращения ФИО2 соответствовал требованиям Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - родился на территории Мамско-Чуйского района, приравненного к районам Крайнего Севера, является инвалидом второй группы с детства (бессрочно), проживает на территории района с момента рождения более пятнадцати лет, жилья в других регионах Российской Федерации не имеет, жилищную субсидию в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не получал, был снят с учета на получение жилищной субсидии необоснованно, ввиду ошибочного толкования норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы представителя ответчика, представителя третьего лица об отсутствии у инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 1 января 1992 года, права на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.

Кроме того, ссылка представителя ответчика на Определение Конституционного суда РФ от 22 апреля 2014 года № 916-О не опровергает выводы суда, поскольку, напротив, в названном Определении указано, что федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в интересах ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Мамско - Чуйскому району» - удовлетворить.

Признать наличие у ФИО2 права в постановке на учет и включении в очередь граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий «инвалид 1,2 групп и инвалиды с детства» в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты первоначальной постановки его на учет – с 07.12.2010 года.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» восстановить ФИО2 в очереди граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории лиц, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий «инвалиды 1,2 групп и инвалиды с детства» с даты первоначальной постановки его на учет – с 07.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 4 сентября 2019 года

Судья В.М. Овчинникова