Решение № 2А-2451/2021 2А-2451/2021~М-1652/2021 М-1652/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2451/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Лариной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-2451/2021 по административному иску Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области к УФССП России по Самарской области, Отделу службы судебных приставов Центрального района г. Тольятти, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в суд с иском к Отделу службы судебных приставов Центрального района г. Тольятти, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ставропольским районный судом Самарской области по делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановила взыскать с администрации м.р. Ставропольский Самарской области исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за не исполнение исполнительного документа. Администрация м.р. Ставропольский Самарской области с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № не согласна, считает его не законным, поскольку в адрес администрации м.р. Ставропольский Самарской области постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные документы, до настоящего времени не поступали. Таим образом, довод ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области ФИО1 о том, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, не соответствует фактическим обстоятельствам, так как дата, с которой необходимо отсчитывать указанный срок, еще не наступила. Просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, о причинах не явки не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах не явки не сообщила, возражений на иск не представила, ходатайств об отложении не поступало.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела усматривается, что решением Ставропольского районного суда Самарской области по делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение, площадью не ниже установленной нормы предоставления на территории м.р. Ставропольский, по договору социального найма на состав семьи три человека.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному делу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании с Администрации муниципального района Ставропольский самарской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, поскольку последней было установлено, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, а также должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В соответствии со ст.ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо. Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно искового заявления в адрес администрации м.р. Ставропольский Самарской области постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные документы не поступали.

Доказательств обратного административным ответчиком представлено не было. Возражений относительно заявленных требований, от административного ответчика также не поступало.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, уже не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-дневный срок.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с должника исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 360 КАС РФ, Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через суд Центрального района г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Сураева