Решение № 12-237/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-237/2018

№12-237/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного инженера АО «Азовская судоверфь» ФИО1 на постановление №0402/01/0311/ПР/2018 от 29.08.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 29.08.2018 года №0402/01/0311/ПР/2018 должностное лицо - главный инженер АО «Азовская судоверфь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, главный инженер АО «Азовская судоверфь» ФИО1 обратился в Азовский городской суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что оно вынесено не законно, следовательно подлежит отмене с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что нормативы, установленные выданным Обществу разрешением не учитывают нерегулируемые природные факторы, а именно наличие прибрежных родников, вода из которых попадает в колодцы ливневой канализации, а затем через систему водоотведения через выпуски №1 и №2 в р. Дон, не учитывают нормативы и фоновые концентрации загрязняющих веществ в водных объектах. Согласно « Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», утв. Приказом МПР России от 17 12 2007г. для разработки проекта НДС необходима справка о фоновых концентрациях. Для получения справки необходим ежемесячный, в течение года мониторинг водного объекта. После получения справки был разработан новый проект НДС с учетом фоновых концентраций. 25 05 2018г. проект направлен в Донское БВУ на утверждение, что свидетельствует о том, что общество не бездействует и предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению закона. Также считает, что ранее за данное нарушение уже привлекался.

ФИО1 в судебное заседание не явился., о слушании извещен. Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление и срока привлечения главного инженера АО «Азовская судоверфь» ФИО1 к административной ответственности, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8. 14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Таким образом, данные правовые нормы обязывают хозяйствующий субъект осуществлять сброс сточных вод в водный объект без превышения нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Из материалов дела следует, что АО «Азовская Судоверфь» в соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области было выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 28.12.2016 №61-05.01.05.009-РСБХ-С-2016-01601/00, согласно которому Общество осуществляет сброс сточных вод в водный объект р. Дон (16,8 км. от устья, левый берег, в границах г. Азов, Ростовской области, географические координаты 47. 070181 СШ, 39. 253109 ВД приведены по в системе координат WGS 84).

АО «Азовская Судоверфь», на основании приказа ДБВУ от 21.06.2017г. № 124 получило утвержденные нормативы допустимых сбросов (НДС) на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водный объект р. Дон на срок с 21.06.2017 г. по 21.06.2022 г., а 10.07.2017 г. на основании утвержденных НДС Департаментом обществу было выдано разрешение №С-15/25 на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект р. Дон по выпуску № 1 (на 16,8 км от устья) на срок с 10.07.2017 г. по 21.06.2022 г., в соответствии с которым они и должны были осуществлять свою деятельность.

Азовским отделом по надзору на море ЧАМУ Росприроднадзора с 12 07 2018 по 10 08 2018 года на основании приказа Управления от 29 06 2018 года №311 -КНД была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения АО «Азовская судоверфь» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

По результатам испытаний сточных (поверхностных и грунтовых) вод, сбрасываемых в р. Дон по выпускам №№1-2 установлено, что при осуществлении водопользования АО «Азовская судоверфь» допускает превышение установленных нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ по таким показателям, как: взвешенные вещества, сухой остаток, железо общее и сульфаты.

Предписание №0015/01/0012/ПР/2018 от 06.03.2018 года об обеспечении соблюдения НДС веществ в р. Дон в соответствии с разрешением на сброс загрязняющих веществ окружающую среду №С-15/25 от 10.07.2017 года- срок исполнения 06.07.2018 года, исполнено не было.

Согласно выданному разрешению на сброс №С-15/25 от 10.07.2017 года допустимая концентрация взвешенных веществ в сточных водах составляет 0,25 мг/дм3.

АО «Азовская судоверфь» сброс сточных вод по выпускам №№1,2 осуществляется с превышением НДС веществ, утвержденных разрешением на сброс загрязняющих веществ от 10.07.2017 года №С-15/25.

В соответствии с п.п.2.3, 2.7 должностной инструкции №26 от 12.04.2016 года главный инженер АО «Азовская судоверфь» руководит разработкой мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, осуществляет контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ.

Главным инженером АО «Азовская судоверфь» является ФИО1

Таким образом, административным органом было установлено, что главным инженером АО «Азовская судоверфь» ФИО1 были нарушены правила водопользования при сбросе сточных (дренажных) вод в водные объекты в соответствии с решением о предоставлении водного объектав пользование от 28.12.2016 № 61-05.01.05.009-Р-РСБХ-С-2016-01601/00 и разрешением № С-15/25.

Обжалуемое постановление вынесено правомерно, поскольку в ходе проверки было достоверно установлено, что АО «Азовская судоверфь» осуществляло сброс сточных вод в водный объект р. Дон по выпускам №№1,2 с превышением НДС веществ, а являющийся главным инженером АО «Азовская судоверфь» ФИО1 не выполнил, возложенную на него обязанность и не проконтролировал указанную деятельность общества.

Довод о повторном привлечении ФИО1 к административной ответственности за одно и то же нарушение, суд находит несостоятельным, поскольку в обжалуемом постановлении указан иной период нарушения : с 12 07 2018г. по 10 08 2018г. Суд принимает во внимание доводы защиты о том, что новый проект с учетом фоновых факторов находится в стадии разработки, но на обстоятельства нарушения это не влияет, так как по объективно существующим в период, вменяемый в нарушение, нормативам, стоки сливаются Обществом в р. Азовка, а затем Дон с превышением нормативов содержания вредных веществ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №0402/01/0311/ПР/2018 от 15.08.2018 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица - главного инженера АО «Азовская судоверфь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, не усматривается, а административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и отвечает принципам соразмерности, справедливости и не является максимальным.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, так же не усматриваю.

На основании изложенного, полагаю необходимым оспариваемое постановление, оставить без изменения, а жалобу главного инженера АО «Азовская судоверфь» ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 29.08.2018 года №0402/01/0311/ПР/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного инженера АО «Азовская судоверфь» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу главного инженера АО «Азовская судоверфь» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: