Постановление № 5-665/2018 5-670/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-665/2018

№5-665/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 07 ноября 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г., (адрес суда:652600 <...>),

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН № от 13.11.2014г., имеющей четверых малолетних детей, адрес осуществления деятельности проживания: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ –

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При непосредственном обнаружении в ходе проведения осмотра помещений предприятия общественного питания – закусочной ИП ФИО1 в 14.00 часов 01 ноября 2018 года установлено, что:

· предприятие общественного питания - закусочная ИП ФИО1 по адресу: <адрес> расположена на территории дворовой территории жилого дома Моминова Азимжан Сатвалдиевича, в приспособленном помещении построенного под гараж. Что является нарушением п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

· работа предприятия общественного питания - закусочная ИП ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляется на сырье при отсутствии для этого надлежащих условий, а именно: в закусочной нет цехового деления, мытье столовой и кухонной посуды осуществляют в тех же раковинах где моют грязные овощи и т.д., что является нарушением п.5.1, п.5.2 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01";

· при отсутствии условий и технико-технологических карточек в меню предприятия общественного питания в ассортименте горячие и холодные блюда: супы, салаты, пироги и т.д. Что является нарушением п. 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01

· водоснабжение централизованное, канализация только для отвода воды от раковин установленных в кафе - выгребная яма.

· в производственном цехе установлено только две раковины для мытья столовой и кухонной посуды, которые присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки. Что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01

В 14.00 часов 1.11.2018 года при непосредственном обнаружении в ходе проведения осмотра помещений предприятия общественного питания - закусочной ИП ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, что: на предприятие отсутствует туалет для посетителей и работников закусочной. Что является нарушением п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В 14.00 часов 01.11.2018 года при непосредственном обнаружении в ходе проведения осмотра помещений предприятия общественного питания - закусочной ИП ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, что в производственном помещении ежедневно не проводится влажная уборка помещения, столов с применением дезинфицирующих средств и дезинфекция уборочного инвентаря. Дезинфицирующие средства отсутствуют на предприятие ИП ФИО1 Отсутствует инструкция о правилах мытья и дезинфекции посуды, инвентаря, помещений. Что является нарушением п. 5.11, п.5.13, п.5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В 14.00 часов 1.11.2018 года при непосредственном обнаружении в ходе проведения осмотра помещений предприятия общественного питания - закусочной ИП ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, что предприятии общественного питания - закусочной ИП ФИО1 по адресу: <адрес> отсутствует гардероб, нет условий для хранения домашней и санитарной одежды.

В 14.00 часов 01.11.2018 года при непосредственном обнаружении в ходе проведения осмотра помещений предприятия общественного питания - закусочной ИП ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, что у работников не полностью пройден медицинский осмотр, в том числе у ИП ФИО2 работающей поваром не сдан анализ на дизентерию и брюшной тиф. Что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 и приложения 2 пункта 15 приказа МЗиСР РФ от 12.04.2011 № 302-Н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признала, не отрицала наличия всех выявленных в ходе проведения проверки нарушений. Копии исправленных протоколов ей сегодня вручили. Также пояснила, что данные нарушения возможно устранить без приостановления деятельности. Она действительно осуществляет предпринимательскую деятельность на территории частного дома принадлежащего её отцу. Закусочная организована в нежилом помещении. Действительно у них имеется только один туалет на улице, но посетители могут им пользоваться. У неё действительно в медицинской книжке отсутствуют анализы на дизентерию и брюшной тиф, но она в ближайшее время их пройдет. У них установлено четыре раковины, две из которых они используют для приготовления пищи, а две раковины установлены для мытья рук, считает, что этих раковин достаточно. В доме проживает семья, в том числе четверо её малолетних детей, но территория земельного участка очень большая и расположение закусочной на территории жилого дома не нарушает права членов семьи и соседей.

Защитник Моминовой А.С. – ФИО5 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности составлены с нарушением, в их имеются описки. Сегодня ФИО1 вручили копии данных протоколов с исправлениями. Однако считает данные доказательства недопустимыми. Считает, что установленные нарушения не являются критичными и их можно устранить. Гражданин вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по месту своего жительства. В ближайшее время ФИО1 сдаст все необходимые анализы. Работа в закусочной осуществляется с полуфабрикатами, поэтому им не требуется цеховое деление. Все установленные нарушения не ведут к запрету деятельности. Перед открытием закусочной ФИО1 заключила договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» и в марте 2018 года были проведены ряд лабораторных исследований и было установлено, что вода питьевая соответствует СаНПиН, в смывах с поверхностей бактерии не обнаружены, образцы готовых блюд соответствуют техническому регламенту. ФИО1 была утверждена программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий.

· Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО6 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций, а потому необходимо приостановить деятельность закусочной ИП ФИО1 Такое нарушение как расположение закусочной ИП ФИО1 на дворовой территории жилого дома, в приспособленном помещении построенном под гараж невозможно устранить, т.к. законом запрещено расположение закусочной на территории частного дома. Туалет имеется один и расположен на улице, состояние данного туалета не позволяет им пользоваться и проводить в нем уборку. Все нарушения отраженные в протоколе имеют место быть. Действительно при составлении протоколов её были допущены описки в фамилии Моминовой, но это описки и копии протоколов с частичными исправлениями были вручены Моминовой.

Выслушав ФИО1, защитника ФИО5, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, нашли свое подтверждение и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1, п. 2 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.10 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 5.1, 5.2, 8.2, 3.8, 3.14, 5.11, 5.13, 5.15, 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 01.11.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки и другими материалами дела. Описки в фамилии ФИО1 допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и о временном запрете деятельности суд считает несущественным недостатком, т.к. в судебном заседании было установлено, что верно фамилия Моминовой по паспорту является Моминова, копия паспорта Моминовой была представлена вместе с материалами административного дела.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, наличие малолетних детей, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Судьей установлено, что деятельность ИП ФИО1 по осуществлению деятельности по общественному питанию – закусочная по адресу: <адрес>, представляет опасность для здоровья людей, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций (острой кишечной инфекцией вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой, дизентерии, сальмонеллеза, энтеритов, вирусного гепатита, свиного гриппа), в связи с чем, ИП ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению судьи необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1 по осуществлению деятельности по общественному питанию – закусочная по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности по общественному питанию - закусочная по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 14-00 часов 29.01.2019 года.

Разъяснить положения ч.3 ст.3.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: (подпись) И.Г. Серикова