Постановление № 5-665/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-665/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 28 мая 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты> осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания – кафе «Tutti Frutti» расположенного в <...> ТРЦ «Планета», ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах и других местах), т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об АП. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, на основании информации Кемеровской таможни, поступившей в адрес территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке 16.04.2018 г. вх. № 3044, о нарушении законодательства Российской Федерации в организации общественного питания кафе «Tutti Frutti» (<...>) деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1,18.04.2018 г. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено определение. По результатам проведенного по делу административного расследования было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по оказанию услуг общественного питания (производство и реализация кондитерской продукции) по указанному адресу на основании договора аренды от 12.11.2015 № 0077-НВК-2015-ДДА с ООО «Новострой». В ходе проведенного осмотра помещений предприятия общественного питания кафе «Tutti Frutti», выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"; п. 7.7, 7.11 СанПиН «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила». 18.04.2018 г., на момент осмотра специалистом Роспотребнадзора кафе «Tutti Frutti» в наличии находилась продукция- «Хрустящие звездочки, покрытые молочным, белым и темным шоколадом», в количестве 4 упаковок (пластиковые емкости объемом, 2,5 кг), разных дат выработки: дата производства 25.10.2017г. употребить до 25.07.2018 г., дата производства 01.12.2017 г. употребить до 01.09.2018 г., дата производства 03.01.2018 г. употребить до 03.10.2018 г. Хранить в темном сухом месте при относительной влажности воздуха <65 %. Изготовитель Zertis Polska Sp z.o.o Zelkov Kol.ul Przemyslowa, 08-110 Siedlce wwwzertis24pl. На указанную продукцию представлены сопроводительные документы: декларация о соответствии от 05.12.2016. ТС N RU Д - DE.PA01.B.44102, где обозначен изготовитель Центис ГмбХ и Ко.КГ Германия, что не позволяет подтвердить качество и безопасность и происхождение указанной продукции, что не соответствует обязательным требованиям п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01; ст. 17. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст. 5, п. 3 ст. 12, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Оценить условия хранения продукции «Хрустящие звездочки, покрытые молочным, белым и темным шоколадом» не представляется возможным, так как на этикетке указанной продукции обозначены условия хранения: хранить в темном сухом месте при относительной влажности воздуха < 65%. В помещении склада, где хранятся продукты, отсутствует прибор для регистрации параметров температуры и влажности воздуха, что не соответствует обязательным требованиям п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание защитника для представления своих интересов.

Защитник ИП ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорила, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены.

Главный специалист–эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, подтвердила, что в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1, установлены нарушения действующих санитарных норм и правил, что послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола о привлечении к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б суду пояснила, что работает у ИП ФИО1 в кафе «Tutti Frutti» в <...> ТРЦ «Планета» управляющим. «Хрустящие звездочки, покрытые молочным, белым и темным шоколадом» для розничной продажи в кафе приобретаются в ООО «ТФ Логистик». Действительно, на момент проверки специалисту Роспотребнадзора были предоставлены сопроводительные документы – декларация о соответствии данной продукции, в которой обозначен производитель Германия. Однако, после того как специалистом Роспотребнадзора было установлено не соответствие изготовителя распространяемой продукции, так как в действительности изготовителем является Польша, связалась с представителем поставщика, который предоставил иные сопроводительные документы на отпущенный ранее товар – декларацию о соответствии «хрустящих звездочек», в которой обозначен производитель Польша. Прибор для оценки условий хранения распространяемого товара также уже приобретен.

Суд, заслушав мнения участников процесса, выслушав пояснения свидетеля, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП, установленной.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации, должны соответствовать требованиям нормативных документов.

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

В соответствии со ст. 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция.

В силу п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно п. 7.11 СанПин 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

На основании п. 12. Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: … обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании информации Кемеровской таможни, поступившей в адрес территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке 16.04.2018 г. вх. № 3044, о нарушении законодательства Российской Федерации в организации общественного питания кафе «Tutti Frutti» (<...>) деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1,18.04.2018 г., специалистом территориального орана Роспотребнадзора в г. Новокузнецке Кемеровской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. К следует из материалов дела, в ходе проведенного 18.04.2018 г. осмотра в кафе «Tutti Frutti» (<...>) специалистом Роспотребнадзора установлено, что в наличии находилась продукция- «Хрустящие звездочки, покрытые молочным, белым и темным шоколадом» в количестве 4 упаковок, изготовителем которых является Польша (Zertis Polska Sp z.o.o Zelkov Kol.ul Przemyslowa, 08-110 Siedlce wwwzertis24pl). На указанную продукцию представлены сопроводительные документы: декларация о соответствии от 05.12.2016. ТС N RU Д - DE.PA01.B.44102, где обозначен изготовитель Центис ГмбХ и Ко.КГ Германия. Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", а также п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Кроме того, в нарушение п. 7.11 СанПин 2.3.6.1079-01, в помещении склада кафе«Tutti Frutti», где хранится продукция «Хрустящие звездочки, покрытые молочным, белым и темным шоколадом» отсутствует прибор для регистрации параметров температуры и влажности воздуха, в связи с чем, невозможно оценить соблюдения условиях хранения «хрустящих звездочек» установленный на этикетке указанной продукции.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- обращением вх. № 3044 от 16.04.2018 г. Кемеровской таможни;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.04.2018 г. №171пн;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-пояснениями ФИО4;

-протоколом осмотра от 18.04.2018 г. ;

-товарными накладными;

-таможенной декларацией о соответствии.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

Его действия суд квалифицирует по ст.6.6 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ИП ФИО1 устранены установленные в ходе проведения осмотра выявленные нарушения.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, указывает на необходимость применения наказания, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа, поскольку судом не установлены обстоятельства для применения наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи в виде приостановления деятельности, угрожающие жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, р/сч <***>, БИК 043207001, КБК14111628000016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова