Решение № 2-96/2017 2-96/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2-96/2017

Дело № 2-96/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Л.А. Чистяковой

при секретаре Е.В. Федеряевой,

с участием прокурора Р. М. Московой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурор в интересах ФИО1 к администрация АМР о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к администрация АМР района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 12 квадратных метров в <адрес> за счет средств бюджета <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать, ф.и.о. лишена родительских прав решением Ашинского городского суда от <дата>., сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери. Постановлением главы администрации Ашинского муниципального района <адрес><номер> от <дата>. над ФИО1 установлена опека ф.и.о. Впоследствии ФИО1 неоднократно определялась в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и передавалась на воспитание в семью ф.и.о. Постановления главы Ашинского муниципального района <номер> от <дата>. за несовершеннолетней ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>35, а впоследствии постановлением <номер> от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с тем, что собственник вышеуказанного жилого помещения согласие на сохранение за ФИО1 права пользования жилым помещением не выразила, Министерством социальных отношений <адрес><номер> от <дата>. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ашинскому муниципальному району. ФИО1 по достижении возраста 18 лет должна быть обеспечена жилым помещением по установленным нормам. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.

Помощник прокурора Ашинской городской прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что не учится, так как родила ребенка и в настоящее время осуществляет уход за ним, своего жилья у неё нет, проживает у знакомой в <адрес>.

Представитель ответчика, администрации Ашинского муниципального района, ФИО2, по доверенности (л.д.33), в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что Администрация Ашинского муниципального района отвечает по обязательствам о предоставлении жилья детям-сиротам только в пределах выделенных субвенций. Постановлением Министерства Тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 29.09.2016г. № 42/1 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям Чо на четвертый квартал 2016г» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения установлена 20 300 руб. 00 коп. кроме г. Аши). Вместе с тем, реально сложившаяся рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади превышает рыночную стоимость, и согласно информации Ашинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чо на вторичном рынке составляет в <адрес>-21000,00руб., в связи с чем поиск жилого помещения, отвечающего всем установленным требованиям затруднен. На обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам их числа по договорам найма за счет средств областного бюджета в 2016г. было выделено 20189480,00 рублей, исполнение на 05.10.2016г. составляет 20129617руб. 36 коп. в 2017г. перечисление денежных средств из областного бюджета еще не осуществлялось. КУМИ АМР в 2016г. приобретено 22 квартиры, из них 2 в <адрес>, как только в специализированном муниципальном фонде появится свободное жилое помещение, представлен отзыв (л.д.31-32).

Представитель третьего лица, Министрество соцотношений, в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.24), направил отзыв на исковое заявление, указав, что по решению Министрество соцотношений ФИО1 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Ашинскому району, учетный номер 55. Согласно закону Челябинской области от 23.12.2015 г. № 470-ЗО «Об областном бюджете на 2017» и плановый период на 2018-2019г. Ашинскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год в размере 8888 9000,00 руб., в связи с чем считают требования подлежащими удовлетворению. Дело просят рассмотреть без участия представителя (л.д.26-28).

Представитель третьего лица, Правительства Челябинской области, в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещены надлежащим образом (л.д.25), ходатайств об отложении дела не поступало, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ(далее ЖК РФ) предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом в силу пункта 1 статьи 8 Закона № 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 5 Закона 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12. 2005 года № 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также детей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания населения, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями.

Решением Совета депутатов Симского городского поселения № 24 от 18.12.2015 года «Об утверждении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 21).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1, <дата> года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать, ф.и.о. лишена родительских прав решением Ашинского городского суда от <дата>. (л.д.12),сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери.

Постановлением главы администрации Ашинского муниципального района <адрес><номер> от <дата>. над ФИО1 установлена опека ф.и.о. Впоследствии ФИО1 неоднократно определялась в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и передавалась на воспитание в семью ф.и.о. Постановления главы Ашинского муниципального района <номер> от <дата>. за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, а впоследствии постановлением <номер> от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес>

В связи с тем, что собственник вышеуказанного жилого помещения согласие на сохранение за ФИО1 права пользования жилым помещением не выразила, Министерством социальных отношений <адрес><номер> от <дата>. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ашинскому муниципальному району. ФИО1 по достижении возраста 18 лет должна быть обеспечена жилым помещением по установленным нормам. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.

Таким образом, ФИО1 не имеет жилья, которым вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которые сомнения в достоверности не вызывают.

Судом не приняты во внимание возражения ответчика об отсутствии денежных средств, о высокой стоимости квадратного метра, поскольку данные обстоятельства не освобождают органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 12 квадратных метров, в <адрес> за счет средств областного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрация АМР предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров в городе <адрес> за счет средств бюджета Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова