Решение № 2-228/2018 2-228/2018 ~ М-126/2018 М-126/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-228/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» мая 2018г. г.Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

при секретаре Дибировой Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Дербенте гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 о сносе объекта незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Маго-медову Р.М. о сносе объекта незаконного строительства- автомобильной газовой заправочной станции, мотивируя тем, что они осуществляют тран-спортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного ак-ционерного общества «Газпром» на территории РД.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ГК РФ, Ус-тавом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущее-ства.

В ходе проверки 13.09.2017г. выявлено нарушение зоны минимально до-пустимых расстояний газопровода отвода высокого давления, проходящего по территории <адрес> и установлено, что на расстоянии 77-92м от оси газопровода в зоне минимально допустимых расстояний возведена ав-томобильная газозаправочная станция по адресу: <адрес>, принадлежащая ответчику ФИО1

Воздействие строений в зоне минимально допустимых расстояний газо-провода при возникновении катастрофы могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давле-нием воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взры-вов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых домов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе прохождения газопровода при строгом соблю-дении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сору-жений, предусмотренных строительными нормами и правилами.

Согласно п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ на земельных участках в районе прохождения газопровода при их хозяйственном использовании не допус-кается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Границы зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно с №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опас-ных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверж-дается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном исполь-зовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией –собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газо-снабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и п.7.15 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопро-воды», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указан-ных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 100метров в обе стороны от оси газопровода.

Газопровод отвод «К.Маркса», обслуживаемый Дербентским ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

При строительстве спорного объекта, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся тре-бований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно газопровода отвода «К.Маркса» с рабочим давлением 5,5Мпа.

В связи с изложенным просит обязать ответчика ФИО1 осу-ществить снос объектов незаконного строительства автомобильную газовую заправочную станцию расположенного по адресу: <адрес>, 77-92м от оси газопровода в зоне минимально допустимых рас-стояний газопровода-отвода «К.Маркса» на участке 5,85км.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Махач-кала» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 иск не признал и пояснил, что на указанном земельном участке никаких объ-ектов капитального строения не возведено. Имущество, принадлежащее его доверителю, находится на арендованном у СГБУ Самур-Дербент филиала Министерства мелиоводхоза Республики Дагестан земельном участке.

Согласно Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышлен-ной безопасности опасных производственных объектов», Федерального зако-на №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» за 100метров от оси газопровода позволительно строительство отдельно стоя-щих от населенного пункта объектов, зданий и сооружений, то есть складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000м3.

Указанный объект расположен на расстоянии более 75метров от оси газо-провода, который дает основание на строительства отдельно стоящих от на-селенного пункта объектов то есть 1-2-хэтажные жилые здания, садовые домики, дачи, сельскохозяйственные фермы и т.д.

Передвижная цистерна с объемом не 1000м3, а 10м3 хранится не в насе-ленном пункте и на минимальном расстоянии от оси газопровода за 75м., что закон позволяет, в связи с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснаб-жении в РФ», п.6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон объектов системы газо-снабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установлен-ном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких-бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и п.7.15 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопро-воды», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указан-ных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 100метров в обе стороны от оси газопровода.

В силу п.1.6 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» для обес-печения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности пов-реждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанав-ливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них се-льскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов, в результате применения которых на обяза-тельной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п.7.15 СП 36.13330.2012. «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пун-ктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зда-ний и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диа-метра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспе-чения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 для дан-ного типа газопровода составляет 100метров в обе стороны от оси газопро-вода в зависимости от категории объекта (сооружения, здания и т. д.)

Согласно ст. 32 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газо-снабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» зона мини-мально допустимых расстояний для данного типа газопровода до населенных пунктов составляет 100 метров по обе стороны от оси подземных и наземных газопроводов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных уча-стков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляют транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного обще-ства «Газпром» на территории РД.

За ООО "Газпром трансгаз Махачкала" в государственном реестре опас-ных производств зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе участок газопровода отвода «К.Маркса», что подтверждается сви-детельством о регистрации права NА-32-00352 от 30 января 2013г. и при-ложением.

Из акта обследования нарушений охранной зон и зоны минимально-допустимых расстояний на газопроводе-отводе «К.Маркса» на участке 5,85км. на расстоянии 77-92м. от оси газопровода в зоне минимально допус-тимых расстояний газопровода отвода высокого давления, проходящего на территории <адрес>, возведена газозаправочная станция, при-надлежащая ответчику ФИО1

Судом установлено, что ответчик не получал разрешение на строитель-ство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости; проектную документа-цию не изготавливал; земельный участок под строительство АЗС не отводился, спорная постройка возведена ответчиком на земельном участке, входящего согласно приложения к распоряжению ТУ Росимущества в РД от 13.04.2018г в состав земель населенных пунктов - под полосой отвода Самур-Дербентского магистрального канала с разрешенным использованием- для общего пользования водными объектами.

Таким образом, ГЗС возведена ответчиком с нарушением разрешенного использования земельного участка с целью осуществления экономической деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что ГЗС является некапитальным объектом, то есть временным сооружением не связанным с землей, а поэтому к спорному строению не могут быть применены нормы гражданского законодательства о самовольно возведенной постройке, судом отклоняются, как несостоятельные.

Согласно п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

Спорный объект-газозаправочная станция- не входят в перечень объектов не капитального строительства, не относится к временным сооружениям, для возведения которых не требуется получение разрешения на строительство.

Документа, подтверждающего право собственности ответчика на указан-ный объект недвижимости не имеется.

Таким образом, автозаправочная станция возведена без получения необхо-димых разрешений, в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний до газораспределительной станции, в которых строительство любых объектов, в том числе, не являющихся капитальными строениями, запрещено, использование земельного участка для строительства, и эксплуатации объекта капитального строительства - газозаправочной станции - не соответствует видам разрешенного использования, она является само-вольной постройкой и подлежит сносу за счет лица, ее осуществившего.

Поскольку наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопро-вода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных ава-рий и катастроф, создает угрозу безопасности самим постройкам и находя-щимся в них гражданам, исковые требования истца подлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок по адресу <адрес> от объекта незаконного строи-тельства - автомобильной газовой заправочной станции, самовольно разме-щенной на указанном земельном участке, на расстоянии 77-92м от оси газо-провода в зоне минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «К.Маркса» на участке 5,85км, путем сноса и демонтажа расположенных на нем объектов: металлической цистерны для хранения топлива, метали-ческого торгового павильона и одной колонки для заправки автотранспорта.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» госпошлину 6000 (шесть тысяч ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате