Решение № 2-1568/2019 2-1568/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1568/2019

Дело №2-1568/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Макаревич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании отказа незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж для начисления пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику ГУ-УПФ РФ в г. Ялта РК о признании отказа № от <дата> в назначении пенсии незаконным, учете в кратном исчислении 1 год за 2 года специального стажа периоды работы с 01.08.1995 по 01.09.1996, с 02.10.1996 по 04.08.1997, с 05.08.1997 по 31.08.1997, с 15.09.1997 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.03.1999, с 01.04.1999 по 10.09.2000, с 12.09.2000 по 10.05.2001, с 29.06.2001 по 04.09.2005, с 05.09.2005 по 19.02.2006, с 08.04.2006 по 30.09.2007, с 01.11.2007 по 14.10.2009, с 17.10.2009 по 24.02.2011, с 16.04.2011 по 29.03.2013; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.04.2018 – дня обращения с заявлением о назначении пенсии; возложении обязанности при исчислении страхового стажа применить положения Федерального Закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Мотивирует тем, что его трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах в должностях врача реаниматолога-анестезиолога в отделениях реанимации и интенсивной терапии составил 39 лет 1 месяц 17 дней, в календарном исчислении 22 года 1 месяц 2 дня, в связи с чем имеет право на назначение пенсии по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. При этом ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказывает, неверно исчисляя период работы с 01.08.1995 по 29.03.2013, а также не принимая во внимание решение Ялтинского городского суда от 07.10.2014 года об установлении факта проживания на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года (л.д. 1-16).

11.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ-ОПФ РФ по РК (л.д. 42-43).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Ялте ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 50-52).

Представитель третьего лица ГУ-ОПФ РФ по РК в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, с 30.06.2015 зарегистрирован по адресу: <адрес>, 28.08.2014 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования СНИЛС № получателем пенсии в пенсионных органах Украины не состоял (л.д. 31-33, 34, 46).

25.04.2018 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 20).

ГУ-УПФ РФ в г.Ялте решением № от 04.05.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано. Страховой стаж за периоды работы с 01.08.1995 по 29.03.2013 в льготном исчислении не учтен. Кроме того указано, что отсутствуют основания для применения положений Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года с участием ГУ-УПФ РФ в г.Ялте в качестве заинтересованного лица (л.д. 18-19).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что последний работал в Коммунальном учреждении «Каменская городская больница скорой медицинской помощи» Днепропетровского областного совета» с 01.08.1995 по 04.08.1997 врачом интерном анестезиологом-реаниматологом реанимационно-анестезиологического отделения, с 05.08.1997 по 31.08.1997, с 15.09.1997 по 31.12.1998 врачом реаниматологом-перфузиологом отделения экстракорпоральных методов детоксикации и гравитационной хирургии крови, с 01.01.1999 по 31.03.1999 врачом анестезиологом-реаниматологом реанимационно-анестезиологического отделения, с 01.04.1999 по 10.09.2000, с 12.09.2000 по 10.05.2001, с 29.06.2001 по 04.09.2005 врачом анестезиологом отделения реанимации и интенсивной терапии, с 05.09.2005 по 19.02.2006, с 08.04.2006 по 30.09.2007, с 01.11.2007 по 14.10.2009, с 17.10.2009 по 24.02.2011, с 16.04.2011 по 29.03.2013 заведующим врачом анестезиологом отделения экстракорпоральных методов детоксикации и гравитационной хирургии крови (л.д. 21-22).

Указанный стаж работы также подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, в соответствии с которой ФИО1 работал в условиях полной занятости, предусмотренных ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении; а кроме того актом документальной проверки достоверности документов, проведенной в декабре 2018 года ГУ ПФУ Днепропетровской области (л.д. 23, 47-48).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно. Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Таким образом, для применения положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ при назначении, перерасчете пенсии необходимым является установление того факта, что лицо, обратившееся за назначением пенсии, по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживало на территории Республики Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 07.10.2014 указанный факт в отношении истца установлен. Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом решение суда об установлении факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, вступившее в законную силу 10.11.2014, является обязательным в том числе для ГУ-УПФ РФ в г. Ялте РК, при отсутствии оснований для обжалования указанного судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при назначении истцу страховой пенсии по старости ответчику надлежит применить положения Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» применительно к стажу работы с 01.01.2002 по 29.03.2013.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Специальный характер работы ФИО1 не оспаривается.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

В соответствии со ст. 60 закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХII от 05.11.1991 года (в редакции от 09.12.2012 года), работа в реанимационных отделениях учреждений охраны здоровья засчитывается в стаж работы в двойном размере.

Письмом Министерства Охраны Здоровья Украины в адрес Пенсионного фонда Украины № 10.01.09/2209 от 08.12.2006 разъяснено, что стаж работы в узкоспециализированных отделениях интенсивной терапии, в том числе где для лечения больных применяются методы экстракорпоральной детоксикации (временный гемодиализ, гемосорбция, плазмоферез, ультрафильтрация и т.д.) учитывается в двойном размере в соответствии со ст. 60 закона Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом порядка исчисления специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику составлял более 30 лет, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за назначением страховой пенсии по старости 25.04.2018.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат кратному исчислению, решение ГУ УПФР в г. Ялте РК № от <дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом специальный стаж работы ФИО1 в период с 01.08.1995 по 29.03.2013 подлежит исчислению 1 год за 2 года з-а исключением отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации с учётом пределов заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым № от <дата> об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым вопрос об установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости решать с учетом положений Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» за периоды работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года.

Возложить Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым обязанность стаж работы ФИО1 в период с 01 августа 1995 года по 29 марта 2013 года за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации исчислять как 2 года работы за 1 год.

Возложить Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 апреля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 июля 2019 года