Решение № 2-1066/2020 2-1066/2020(2-6176/2019;)~М-4703/2019 2-6176/2019 М-4703/2019 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1066/2020

Дело № 2-1066/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о перераспределении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. К земельному участку истца примыкает земельный участок, который используется истцом с 2010 года, огорожен забором, прав на него никто не заявлял. Истец неоднократно обращалась в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлениями о перераспределении смежного земельного участка, однако получала отказ, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с иском, в котором просит предоставить ей в порядке перераспределения земельный участок общей площадью 913 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, в координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании истец и ее представитель – ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представители ответчиков – администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО3, и Комитета по управлению имуществом администрации – ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражали.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован специальной нормой - статьей 39.29 ЗК РФ, согласно которой в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Пункт 9 статья 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 ч. 5 п. 14 ЗК РФ ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН.

К указанному земельному участку примыкает земельный участок из земель не разграниченной государственной собственности. С целью образования земельного участка путем перераспределения и внесения в ЕГРН, истец заключил с кадастровым инженером договор на выполнение кадастровых работ. Кадастровым инженером составлена схема расположения вновь образованного земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 913 кв.м.

Истец обратился в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков. Решением Комитета по управлению имуществом администрации от 05 ноября 2019 года в предоставлении указанной государственной услуги было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка. В решении об отказе в предоставлении государственной услуги содержится ссылка на заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о том, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1.2.2625-10, Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 № 500-1143, Постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 № 355, Постановлением СНК РСФСР от 04.09.1940 № 696 и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7, рассматриваемый земельный участок не имеет пересечений с землями лесного фонда, полностью расположен в зоне Ж-2 (застройка индивидуальными и блокированными жилыми домами), не расположен в границах зон с особыми условиями использования территории по данным генерального плана г.о. Солнечногорск, находится вне зон с особыми условиями использования территории.

Таким образом, по мнению истца, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 ЗК РФ. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета предоставления испрашиваемого земельного участка в порядке перераспределения в государственном земельном кадастре не содержится.

Между тем, разрешая требования о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения, суд приходит к выводу о том, что данный вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Между тем, отказ уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 05 ноября 2019 года, истом в установленном законом порядке не оспорен и недействительным не признан. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории органом местного самоуправления не утверждена, требований об обязании утвердить схему расположения земельного участка и понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельных участков истцом не заявлено, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований о предоставлении в порядке перераспределения земельного участка.

В то же время, истец не лишен возможности обратиться в суд в рамках административного судопроизводства с требованием об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в порядке перераспределения, либо в рамках гражданско-правового спора с требованиями об обязании утвердить схему расположения земельного участка и понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о перераспределении земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 21 июля 2020 года.

Судья Байчоров Р.А.