Решение № 12-288/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-288/2021

Дело № 12-288/2021

УИД 29RS0014-01-2021-003146-41


РЕШЕНИЕ

<...> 07 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника ГАУ АО «МФЦ» ФИО1 на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2021 года №98,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2021 года №98 Государственное автономное учреждение Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГАУ АО «МФЦ») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.5 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Защитник ГАУ АО «МФЦ» ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Жалобу мотивирует тем, что постановление не соответствует обстоятельствам дела, является незаконным, просит его отменить.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, исследовав дополнительно представленные документы, выслушав защитника ГАУ АО «МФЦ» ФИО1, позицию главного специалиста-юрисконсульта управления правового обеспечения городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2, нахожу постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2021 года №98 подлежащим отмене в силу следующего.

Частью 3 статьи 7.5 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за осуществление окраски фасадов объектов нежилого фонда, повлекшее изменение цвета таких фасадов, без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.п.10.15.3 и 10.15.6 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, изменение внешнего вида фасада зданий, строений, проведение ремонтных работ, покраска фасадов зданий (сооружений), размещение информационных конструкций на фасадах зданий и сооружений согласовывается с Администрацией города. Работы производятся на основании утвержденных в установленном поряде проектов и паспортов фасадов.

Требования к фасадам зданий и строений, порядок составления, изменения и согласования паспортов фасадов, типовая форма паспорта фасада устанавливаются муниципальным правовым актом.

Организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, обязаны не допускать:

- самовольного изменения архитектуры здания снятием, заменой или установкой новых архитектурных деталей, пробивкой или заделкой проемов, изменением формы окон и дверей, цвета наружной отделки фасада;

- самовольного переоборудования конструкций балконов и лоджий, загромождения их предметами домашнего обихода;

- окрашивания оконных переплетов с наружной стороны краской или использования цвета пластиковых окон, отличающихся по цвету от установленного для данного здания;

- крепления к стенам здания различных растяжек, подвесок, указателей (флагштоков и информационных конструкций) без согласования с Администрацией города;

- установления на фасадах, а также на крышах рекламы, плакатов и других оформлений без специального проекта, согласованного с Администрацией города;

- применения номерных, указательных и домовых знаков с отклонением от установленного образца;

- самовольного установления строительных лесов, ограждений и заборов (за исключением случаев, когда в целях обеспечения безопасности жизни людей и сохранности имущества граждан и организаций работы необходимо выполнить в срочном порядке);

- самовольного строительства и установки временных сооружений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом в силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 06 апреля 2021 года №98 ГАУ АО «МФЦ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.7.5 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ за то, что <Дата>, являясь лицом, на которое зарегистрировано право оперативного управления на нежилые помещения по адресу: г. Архангельск, ..., самовольно, без утвержденного в установленном порядке проекта и получения согласования администрации МО «Город Архангельск», осуществило изменение цвета наружной отделки фасада нежилых помещений в границах первого этажа (обшивка панелями).

Признавая ГАУ АО «МФЦ» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, административная комиссия Ломоносовского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» исходила из того, что факт совершения ГАУ АО «МФЦ» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.5 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ, подтвержден протоколом об административном правонарушении, актом фиксации, фототаблицами.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела документов: договору на разработку проектно-сметной документации от 17.03.2020 №02.05/20, согласованному заданию на проектирование и проекту к нему, письму и.о. директора департамента ФИО3 от 15.05.2020 №043/4448/043-09, протоколу общего собрания собственников помещений от 06.07.2020 №1, ГАУ АО «МФЦ» до начала производства ремонтных работ на фасаде ... в г. Архангельске, в котором Учреждение владеет на праве оперативного управления нежилыми помещениями, во исполнение пп. 10.15.3 раздела 10 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, получило необходимые согласования.

Так в соответствии с п.10.8 раздела 10 приложения № 1 договора № 02.05/20 на разработку проектно-сметной документации «Проект создания «флагманского» отделения на базе отделения ГАУ АО «МФЦ», расположенного по адресу: г. Архангельск, ...», заключенного между ГАУ АО «МФЦ» и ООО «ПМ «АКСИОМА», подрядчик взял на себя обязательства получить необходимые согласования.

24 апреля 2020 года ООО «ПМ «АКСИОМА» обратилось с разработанным проектом (шифр:0222.020-АР) в департамент градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск».

Ответом от 15 мая 2020 года департамент градостроительства согласовал изменение архитектурного решения фасадов многоквартирного ... при условии получения согласования от собственников помещений указанного многоквартирного дома.

После того, как подрядчик ООО «ПМ «АКСИОМА» предоставил ГАУ АО «МФЦ» проектную документацию и письмо департамента градостроительства от 15.05.2020 № 043/4448/043-09, Учреждение обратилось в ТСЖ «Воскресенская, 12» с просьбой внести в повестку ближайшего собрания собственников помещений дома в соответствии с требованиями ст. 36, 45 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ вопрос согласования изменения фасадов дома.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного ..., проводимого в форме заочного голосования, принято решение согласовать размещение навесных композитных алюминиевых панелей на фасаде ... и окраску существующей кирпичной кладки фасада 1 этажа встроенно-пристроенных помещений согласно представленного дизайн-проекта и архитектурных решений за счет средств владельца встроенно-пристроенных помещений ГАУ АО «МФЦ» согласно протокола № 1 от 06.07.2020.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника ГАУ АО «МФЦ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2021 года №98 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.5 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева