Решение № 12-312/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-312/2017

№12-312/2017


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2017 года г. Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6. КоАП РТ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как должностное лицо, подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ к штрафу в размере 15000 рублей, за то, что в нарушение п. 10 ст. 33 Правил благоустройства территории <адрес> муниципального района РТ (утвержденного решением Альметьевского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществила складирование мусора на тротуаре по <адрес> магазин «<данные изъяты>» <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что отсутствует событие правонарушения и состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 –ФИО3 жалобу поддержал.

Представитель административной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что специалистом МБУ «Департамент экологии и природопользования Альметьевского муниципального района РТ» ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол по ч. 1 ст. 3.6 за нарушение п. 10 ст. 33 Правил, выразившееся в складировании мусора на тротуаре по <адрес> магазин «<данные изъяты>» <адрес>.

Данный протокол явился основанием для вынесения коллегиальным органом оспариваемого заявителем постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ к административному штрафу в размере 15000 рублей.

При вынесении данного постановления коллегиальный орган исходил из обоснованности и доказанности вмененного ФИО1 административного правонарушения.

В то же время с указанными выводами административной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан (далее КоАП РТ) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 10 статьи 33 Правил благоустройства территории <адрес> муниципального района Республики Татарстан, не допускается (запрещается) складировать снег, грязь, мусор на дорогах, тротуарах и газонах.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Между тем, ни из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается, в чем именно выразилось вмененное заявителю правонарушение, приведена лишь общая формулировка, тогда как согласно части 2. ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из предоставленных в материалы дела фотографических изображений, по <адрес> магазин «<данные изъяты>» <адрес> просматривается наличие мешка. Фотографии сделаны ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут.

В то же время административным органом не установлен факт того и не выяснены обстоятельства, в какое время было допущено складирование мусора, был ли он убран в течение дня.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, изучив доводы жалобы и представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ, коллегиальным органом дело об административном правонарушении рассмотрено не полно и не всесторонне, обстоятельства по делу не выяснены.

При таких обстоятельствах вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения нельзя признать установленной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, п. 2 ч. 4 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: