Решение № 2-972/2020 2-972/2020~М-847/2020 М-847/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-972/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 972/2020 по иску Павлово-Посадского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Павловский Посад Московской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Павловский Посад Московской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, расположенное на территории д. Ново-Загарье городского округа Павловский Посад не позднее 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства об охране вод и водных биологических ресурсов, в том числе при функционировании водозаборных и очистных сооружений, проведение работ по реабилитации водных объектов, строительстве и реконструкции гидротехнических и иных подобных сооружений, в ходе которой установлено, что на территории деревни Ново-Загарье городского округа Павловский Посад Московской области на левом притоке первого порядка реки Понорь расположено гидротехническое сооружение - плотина с диаметром трубы 1,2м., сведений о данном гидротехническом сооружении в Министерстве экологии и природопользования Московской области не имеется, что является нарушением действующего законодательства.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Павловский Посад Московской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался на то, что 23.03.2020 г. прокуратура г. Павловского Посада в адрес Администрации направила представление об устранении нарушений, которое было рассмотрено и удовлетворено, 23.06.2020г., прокуратура г. Павловского Посада обратилась в суд с иском к Администрации об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии, на учет как бесхозяйного имущества - гидротехническое сооружение, расположенное на территории д. Ново-Загарье городского округа Павловский Посад не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что Администрацией каких-либо мер по оформлению права муниципальной собственности на ГТС не принято. Бездействие Администрации по принятию указанного бесхозяйного объекта в муниципальную казну нарушают права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение вблизи объекта, а также имущественные права муниципального образования. Администрация предпринимает все меры для оформления указанного объекта и постановки его на кадастровый учет, Администрацией запрошены необходимые выписки и документы для оформления. Кроме того, сделан запрос в филиал «Мособлводхоз» однако на день рассмотрения дела в суде ответ не получен. Следовательно, на сегодняшний день Администрация не может обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество без предоставления необходимых документов и заявленные требования, являются преждевременными.

Проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства об охране вод и водных биологических ресурсов, в том числе при функционировании водозаборных и очистных сооружений, проведение работ по реабилитации водных объектов, строительстве и реконструкции гидротехнических и иных подобных сооружений, в ходе которой установлено, что на территории деревни Ново-Загарье городского округа Павловский Посад Московской области на левом притоке первого порядка реки Понорь расположено гидротехническое сооружение - плотина с диаметром трубы 1,2м., сведений о данном гидротехническом сооружении в Министерстве экологии и природопользования Московской области не имеется, что является нарушением действующего законодательства.

Согласно письму Администрации г.о. Павловский Посад от 26.03.2020 №91ПР/исх, в муниципальной собственности гидротехническое сооружение, расположенное в д. Ново-Загарье г.о. Павловский Посад Московской области на левом притоке правого порядка реки Понорь, не числится.

Информация о наличии гидротехнического сооружения на указанном водном объекте у органов местного самоуправления отсутствует.

Образованный ГТС водоем в перечне водных объектов, представленном Администрацией г.о. Павловский Посад, указан как противопожарный, указанный водоем в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 24.03.2017 №530/35 передан в собственность городского округа Павловский Посад.

По указанному факту Павлово-Посадской городской прокуратурой 23.03.2020 в адрес главы г.о. Павловский Посад направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем мер по оформлению права муниципальной собственности на ГТС не принято.

Бездействие администрации городского округа Павловский Посад по принятию указанного бесхозяйного объекта в муниципальную казну и его надлежащему содержанию является незаконным и нарушает права неопределённого круга лиц на безопасное нахождение вблизи объекта, а также имущественные права муниципального образования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническими сооружениями. Под безопасностью гидротехнических сооружений подразумевается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья, законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

На основании ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей

организации, в частности, обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения, своевременно осуществлять разработку и реализацию. Мер по обеспечению технически и справного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварий гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость, сделок с ней.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Орган местного самоуправления, на территории которого находится объект, в соответствии со ст. 225 ГК РФ обладает правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд находит, что настоящее исковое заявление предъявлено Павлово-Посадским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как непринятие мер по надлежащему содержанию гидротехнического сооружения - плотины способствует ухудшению качества работы данного объекта, угрозу разрушения данного объекта и, в последующем, невозможность предоставления качественных услуг населению г.о. Павловский Посад Московской области.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию г.о. Павловский Посад Московской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехническое сооружение, расположенное на территории д. Ново-Загарье городского округа Павловский Посад не позднее 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Обязать Администрацию г.о. Павловский Посад Московской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехническое сооружение, расположенное на территории д. Ново-Загарье городского округа Павловский Посад не позднее 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Г.С. Комиссарова