Решение № 12-15/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15/2017г


РЕШЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный «15» марта 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО5 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Из указанного постановления следует, что ФИО2 самовольно заняла и использует земельный участок, площадью № кв.м, что приблизительно составляет № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, а именно земельный участок огражден деревянным забором, с западной стороны ограждение отсутствует и используется ФИО2 для размещения жилого дома № № гаража, бани, дровника, огорода.

Оспаривая законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав в ее обоснование, что ей по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное муниципальное жилое помещение, находящееся в собственности МО <адрес> (сельское поселение) <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес>, ул. <адрес>, д. № В квартире № по указанному адресу проживает ФИО3 Объективных данных подтверждающих ее виновность административным органом не установлено. Кроме того при заселении в квартиру № земельный участок был огорожен деревянным забором и на нем находились деревянные постройки – гараж, баня, дровник. Не отрицает, что использует земельный участок, но это связано с тем, что недвижимость предоставленная ей по договору социального найма расположена на части земельного участка. В связи с изложенным, просит постановление отменить, дело прекратить.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в ее отсутствие не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Диспозиция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечнем оснований возникновения гражданских прав на такой вид имущества, как земельные участки могут являться: договор или иная сделка: акт государственного органа или органа местного самоуправления: судебное решение, установившее право на земельный участок: приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Согласно ч.1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование:

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду:

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В настоящее время распоряжение земельными участками, расположенными на территории д. <адрес> осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.

Должностным лицом было установлено, что документы, подтверждающие права, предусмотренные законодательством РФ на земельный участок площадью приблизительно № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> в кадастровом квартале №, представлены не были. Сведения об указанном земельном участке, предоставленного ФИО2 в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют.Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.

Частью 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В ходе проверки ФИО2 документы, подтверждающие права, предусмотренные законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок представлены не были.

Таким образом, ФИО2 использует земельный участок, площадью приблизительно № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> в кадастровом квартале №, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждается добытыми по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой, выездной проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ограждение между жилыми домами № № отсутствует, остальная часть земельного участка огорожена деревянным забором, в ограждении расположены: жилой дом №, гараж, дровник, баня, грядки, при обмере участок имеет размеры: № кв.м, правоустанавливающие документы на землю отсутствуют, протоколом об административном правонарушении от № составленного в присутствии понятых.

Довод о том, что при заселении в квартиру № № расположенную по адресу: д. <адрес>, ул. <адрес>, № земельный участок был огорожен деревянным забором и на нем находились гараж, баня, сарай, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в настоящее время именно ФИО2 использует без законных оснований земельный участок, поскольку на нем расположены указанные объекты. При этом факт использования земельного участка не оспаривается заявителем.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом юридически значимые обстоятельства определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения. ФИО2 привлечена к административной ответственности в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности при совершении длящегося правонарушения, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, существенных нарушений административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 ФИО7 ФИО6 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течении 10 дней.

Судья Е.Е. Шумник