Решение № 12-81/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-81/2019

Дело № 12-81/2019


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 13 мая 2019 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Димова Ю.А., рассмотрев жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области на постановление мирового судьи судебного участка №50 Кетовского судебного района Курганской области от 20.03.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №50 Кетовского судебного района Курганской области от 20.03.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой. В обоснование жалобы указано, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ установлена собранными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом об изъятии, рапортом дежурного помощника начальника колонии, письменными объяснениями ФИО1 Ответственность наступает не только за оконченное действие – передачу запрещенных предметов, но и за попытку совершения противоправного действия, скрытый от сотрудников колонии перенос средств связи и комплектующих к ним на территорию ИУ является способом попытки передачи запрещенных предметов и свидетельствует о наличии умысла на передачу сим-карты осужденному, в связи с чем просят суд отменить обжалуемое постановление и вынести новое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы должностное лицо, составившее в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2 и представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, действующая на основании доверенности ФИО3 полагали постановление мирового судьи подлежащим отмене по основаниям, указанным в жалобе.

Привлекаемое лицо ФИО1 полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу об отсутствии основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, исходя из следующего.

Статьей 19.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом. Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, так как согласно обстоятельствам совершения правонарушения, изложенных в протоколе от 15.01.2019, деяние совершено 15.01.2019 в 11.15.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В настоящей жалобе начальником ФКУ ИК-6 по Курганской области по сути ставится вопрос о необходимости возобновления процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено постановлением мирового судьи судебного участка №50 Кетовского судебного района Курганской области от 20.03.2019 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент поступления материалов административного дела в Кетовский районный суд истек, то возможность правовой оценки действий привлекаемого лица на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам (по жалобе должностного лица, направившего административный материал на рассмотрение судье), утрачена.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка №50 Кетовского судебного района Курганской области от 20.03.2019 отсутствуют.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 20марта 2019 года в отношении ФИО1, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.12 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Димова