Решение № 12-64/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-64/2017

№*
Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Н.А. Карташова, с участием заявителя жалобы представителя ООО «ФармаМед» Аккуратовой Е.А., действующей по доверенности, представителя административной комиссии муниципального образования Петушинский район Фроловой Е.С., действующей по доверенности, рассмотрев жалобу ООО «ФармаМед» на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии МО «Петушинский район» от 21.06.2017 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № * от 21 июня 2017 года административной комиссии муниципального образования Петушинский район ООО «ФармаМед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ФармаМед» обратился с жалобой в Петушинский районный суд. В обоснование жалобы указано, что согласно п. 7.2. «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «город Покров», надлежащему содержанию расположенных на них объектов», утвержденных Решением Совета народных депутатов г. Покров от 16 февраля 2016 года № 78/07, юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, обязаны организовать вывоз отходов (мусора) и КГМ: по организациям - руководители организаций. Согласно абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Указано, что диспозиция указанной нормы предусматривает руководителям организаций обеспечить вывоз мусора и КГМ. Комиссией же вменено нарушение в виде не заключения договора на вывоз ТБО. Однако согласно актам выполненных работ за период с августа 2016 года по май 2016 года МУКП «Петушки» осуществлялся вывоз и передача на захоронение мусора общества. Согласно письму МУКП «Петушки» мусор ежемесячно вывозился, плата ежемесячно выставлялась ООО «ФармаМед». Полагают, что отсутствие подписанного между МУКП «Петушки» и ООО «ФармаМед» договора, а также неоплата ООО «ФармаМед» выставленных счетов за оказанные услуги, автоматически не может свидетельствовать о нарушении муниципальных правил благоустройства. Также указывают, что согласно п. 7.2 указанных правил обязанность по организации вывоза отходов и КГМ прямо возложена на руководителя организации, т.е. именно руководитель организации несет ответственность за нарушение этой части Правил и является субъектом привлечения к административной ответственности в случае нарушений. Считают, что для принятия постановления о наложении административного штрафа не выявлены фактические обстоятельства дела, что влечет признание незаконным и отмену постановления, а отсутствие события и состава правонарушения влечет прекращение производства по делу.

Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № * от 21 июня 2017 года.

Представитель ООО «ФармаМед» - ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала представленную жалобу. Также ссылается на ненадлежащее извещение ООО «ФармаМед» о месте и времени рассмотрения протокола, поскольку из представленной телефонограммы следует, что представителя ООО «ФармаМед» известили о рассмотрении протокола в отношении нее, а не общества.

Представитель административной комиссии муниципального образования Петушинский район - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указала, что постановление является законным и обоснованным. Пояснила, что ООО «ФармаМед» привлекли к административной ответственности за не заключение договора на вывоз мусора, сведениями о том, что ООО «ФармаМед» мусор не вывозит, не располагают.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ФармаМед» осуществляет фармацевтическую деятельность (аптека) по адресу: Владимирская область, *

05 июня 2017 года заместителем главы Администрации г. Покров, Председателем КУМИ ФИО3 в отношении ООО «ФармаМед» составлен протокол № * об административном правонарушении.

Из указанного протокола следует, что * обнаружено, что по адресу: г. *, юридическое лицо ООО «ФармаМед» не заключило договор на вывоз ТБО (т.е. не осуществляется сбор и вывоз отходов от ведения деятельности вышеуказанным юридическим лицом), тем самым был нарушен п. 7 пп. 7.2 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «город Покров», утвержденных Решением Совета народных депутатов г. Покров от 16 февраля 2016 года № 78/07. Подтверждением является справка МУКП Петушки от 19.05.2017 года.

По результатам рассмотрения данного протокола и иных материалов дела административная комиссия МО «Петушинский район» вынесла 21.06.2017 года постановление № * о привлечении ООО «ФармаМед» к административной ответственности, предусмотренной абз. 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из п. 7.2 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «город Покров», утвержденных Решением Совета народных депутатов г. Покров от 16 февраля 2016 года № 78/07, следует, что юридические лица…., иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, обязаны организовать вывоз отходов (мусора) и КГМ: по организациям - руководителям организаций.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат, в том числе, выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.Аналогичные положения содержатся в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, судом установлено, что п. 7.2. «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «город Покров», утвержденных Решением Совета народных депутатов г. Покров от 16 февраля 2016 года № * не содержит обязанности по заключению договора на вывоз ТБО, а предусматривает обязанность организовать вывоз отходов (мусора) и КГМ. Следовательно, отсутствовала и ответственность за не заключение договора на вывоз мусора. Сам по себе факт отсутствия договора между ООО «ФармаМед» и МУКП «Петушки» не свидетельствует о нарушении указанного пункта Правил.

Также в соответствии с абзацем 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа. Ответственности за не заключение договора на вывоз мусора данная статья не предусматривает.

Сведений о том, что ООО «ФармаМед» не организовало вывоз отходов (мусора) и КГМ, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы дела содержат сведения о том, что МУКП «Петушки» ежемесячно выставляло плату ООО «ФармаМед» за фактически проделанную работу - вывоз мусора. Тот факт, что счета были оплачены в июне 2017 года, не свидетельствует о том, что фактически вывоз мусора не производился, сведениями об этом представитель административной комиссии МО «Петушинский район» не располагает, пояснив, что ООО «ФармаМед» привлечено к административной ответственности за не заключение договора на вывоз мусора.

Исходя из вышеуказанного, суд, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ находит необходимым прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ООО «ФармаМед» состава административного правонарушения.

Кроме того, несмотря на то, что в данном случае, ниженазванное обстоятельство не влечет отмену постановления, однако суд считает, что заслуживают внимания доводы представителя ООО «ФармаМед» о ненадлежащем извещении юридического лица о дате и времени рассмотрении протокола, поскольку из представленной в материалы дела телефонограммы с достоверностью установить, в отношении кого (физическое или юридическое лицо) будет рассматриваться протокол, установить не представляется возможным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

1. Жалобу заявителя ООО «ФармаМед» удовлетворить.

2. Постановление № * от 21 июня 2017 года административной комиссии муниципального образования Петушинский район о привлечении к административной ответственности ООО «ФармаМед» за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и наложении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей - отменить.

3. Производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «ФармаМед» состава административного правонарушения - прекратить.

*
* Судья

Петушинского районного суда ФИО4