Решение № 2-806/2019 2-806/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-806/2019

Дело № 2-806/2019

24RS0054-01-2019-000767-10

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур 13 августа 2019 года.

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Владимировой О.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика УСЗН администрации Ужурского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах ФИО1, к Управлению социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края об установлении факта проживания на территории Красноярского края, возложении обязанности по выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Ужурского района об установлении факта проживания на территории Красноярского края, возложении обязанности по выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Требования мотивированы тем, что ФИО1 18.03.2018 года родила третьего ребенка - Е.А.Д., в связи с чем, в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае», приобрела право на получение дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 2 Закона края в виде сертификата на краевой материнский капитал. Согласно ст. 3 Закона данное право возникает у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.07.2011 года. 02.04.2019 года ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района с заявлением о выдаче сертификата, однако 08.04.2019 года ей было отказано в выдаче сертификата, в связи с тем, что она не имела места жительства на территории Красноярского края. Отказ Управления социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края в выдаче сертификата по причине отсутствия регистрации по месту жительства считает необоснованным. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. ФИО1 с семьей с июня 2013 года и до настоящего времени проживает по адресу: <адрес>. Супруг ФИО1 - Е.Д.А. с 1999 года и до настоящего времени без перерыва работает в СПК «Андроновский». На момент рождения 18.03.2018 третьего ребенка ФИО1 также проживала по указанному адресу. Таким образом, считает, что ФИО1 имеет право на дополнительные меры социальной поддержки в виде сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, согласно действующего Закона края, так как является гражданкой Российской Федерации и на момент рождения третьего ребенка фактически проживала на территории Красноярского края. Установление факта проживания на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка, влечет возникновение у ФИО1 права на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде получения сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Обосновывая свои требования Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», п. 1 ст. 20 ГК РФ, прокурор просит установить факт проживания ФИО1 на момент рождения третьего ребенка Е.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Красноярского края и обязать Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района выдать ей сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Прокурор - заместитель прокурора Ужурского района Владимирова О.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, дополнительно пояснила, что в Красноярском крае живет со своей семьей: супругом и детьми с июня 2013 года в <адрес>, при этом была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В ноябре 2016 года по просьбе собственников жилого дома в <адрес> снялась с регистрационного учета, зарегистрироваться по месту жительства в <адрес> не получилось, а потому проживала без регистрации. В 2018 году на средства материнского капитала они с супругом приобрели жилой дом, где она проживает со своей семьёй с октября 2018 года.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2 по существу иска пояснила следующее. Выплата материнского (семейного) капитала установлена Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае». В соответствии со ст. 3 данного Закона, право на дополнительные меры поддержки в виде выплаты краевого материнского (семейного) капитала возникает у граждан Российской Федерации имеющих место жительства на территории Красноярского края, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.07.2011 года. Согласно ст. 5 указанного Закона, лица, имеющие право на данную дополнительную меру социальной поддержки, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства, либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 5 данного Закона одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в случае несогласия с решением об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата данное решение может быть обжаловано в судебном порядке. В случае отсутствия регистрации по месту жительства матери, возможно установить факт проживания на территории Красноярского края только в судебном порядке. В случае установления судом факта проживания истца на территории Красноярского края не возражает против удовлетворения заявленного требования о выдаче истцу сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Закон Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 года «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» устанавливает дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей, распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края (ст. 1 Закона).

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 3 указанного Закона, право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ст. 7 настоящего Закона. Право на дополнительные меры поддержки лицам, указанным в п. 1, 3 - 5 настоящей статьи, предоставляется однократно (ч. 7, 8 ст. 3 Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приходится матерью троих несовершеннолетних детей: Е.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Е.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Закона Красноярского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных п. 4 и 5 ст. 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (далее - уполномоченный орган) либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата, перечень документов, необходимых для выдачи сертификата, и правила выдачи сертификата устанавливаются Правительством Красноярского края.

Согласно п. 2 Правил подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи указанного сертификата, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края № 383-п от 28.06.2011 года (в ред. от 26.09.2017 года), сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные Законом края.

Выдача сертификата осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края по месту жительства заявителя на основании заявления о выдаче сертификата, по форме согласно приложению к настоящим Правилам, которое может быть подано заявителем в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки в уполномоченный орган либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг» (п. 3 Правил).

Одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является: отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки (п. «г» ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае»).

02.04.2019 года ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в связи с рождением третьего ребенка Е.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

08.04.2019 года Управлением социальной защиты населения администрации Ужурского района ФИО1 отказано в выдаче сертификата, так как согласно представленных документов, на дату рождения третьего ребенка 18.03.2018 года ФИО1 не имела места жительства на территории Красноярского края.

Прокурор Ужурского района Красноярского края, обращаясь с заявленными требованиями, указывает о фактическом проживании ФИО1 на территории Красноярского края, в период с июня 2013 года по настоящее время, в том числе на момент рождения третьего ребенка Е.А.Д., а именно на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Судом установлено, что ФИО1 на момент рождения третьего ребенка Е.А.Д., а именно на ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживала по адресу: <адрес>, то есть на территории <адрес>. Данный факт подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из свидетельства о заключении брака, выданного Ужурским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края от 22 ноября 2013 года С. Алёна Павловна и Е.Д.А. 22 ноября 2013 года зарегистрировали брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

У Е-вых имеются совместные дети Е.Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ, Е.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Из пояснений ФИО1 и данных паспорта следует, что ФИО1 с 18 марта 2013 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически с мужем проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в <адрес>, нигде зарегистрирована не была. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, данный дом приобрели с мужем под материнский капитал.

Как следует из свидетельства о рождении Е.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного Ужурским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края 26.03.2018 года, местом рождения ребенка является г. Ужур Красноярского края, Россия.

Допрошенная в качестве свидетеля Н.Т.В. суду показала, что она с истцом ФИО1 знакома с 2013 года, она проживала со своим супругом и детьми по-соседству на <адрес>. Истец работала в СПК «Андроновский» до 2015 года, затем, в связи с рождением детей, уволилась. С 2013 года по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в д. Андроново.

Свидетель К.З.В. суду показала, что она приходится тётей супругу ФИО1 Её племянник Е.Д.А. и ФИО1 с июня 2013 года проживают совместно в <адрес>. В 2018 году у Е-вых родилась третья дочь ФИО3. На момент рождения Ангелины вся семья проживала по адресу: <адрес>.

Таким образом, факт проживания истца ФИО1 на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребенка Е.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доказан.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку предоставит ей право на получение краевого материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае». Установить данный факт иным путем не представляется возможным.

Учитывая рождение у истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка Е.А.Д., установленный судом факт проживания истца ФИО1 на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения третьего ребенка, а также принимая во внимание цели и задачи реализации Закона Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», а именно повышение качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 права на получение краевого материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

Таким образом, следует обязать Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края, являющегося уполномоченным органом по переданным полномочиям государственной услуги по выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, по месту жительства истца, выдать истцу ФИО1 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

В связи с изложенным, исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на момент рождения ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка Е.А.Д., на территории Красноярского края, а именно по адресу: <адрес>.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Ужурского района Красноярского края выдать ФИО1 сертификат на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», признав за ФИО1 право на получение указанного сертификата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2019 года.

Председательствующий Л.В. Жулидова