Решение № 2А-1027/2018 2А-1027/2018 ~ М-546/2018 М-546/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-1027/2018

ДЕЛО № 2а-1027/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 февраля 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.

с участием

помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Фалетровой А.Е.

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, об изменении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с административным иском. В обоснование указал, что решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне места жительства или пребывания с 22-00ч. по 06-00ч., поскольку административный истец проживает в коммунальной квартире, имеет малолетнего ребенка, ночные проверки создают неудобства. Кроме этого, ФИО1 просит изменить порядок посещения органы внутренних дел, снизив обязательную явку до одного раза в месяц, мотивируя тем, что нарушений не имеет, характеризуется положительно, является безработным, состоит на учете в Центре занятости в качестве безработного до 22.04.2018.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в зал суда не явился, представлено заявление о несогласии с требованиями в части изменения режима обязательной явки в органы внутренних дел. Иных возражений не представлено, просили о рассмотрении дела в вое отсутствие.

Прокурор Фалетрова А.Е. в судебном заседании заявленные требования полагала подлежащим и удовлетворению частично.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 61,60 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту- Федеральный закон, Закон).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Статья 4 Федерального закона содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. В соответствии с ч.3 ст.4 указанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Срок административного надзора, на основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на учет в УУП и ПДН ОП №5 УМВД России по г. Хабаровску.

Как следует из представленных материалов, проживает совместно с семьей (супругой ФИО4 и несовершеннолетним ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения) в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем ФИО4 на праве собственности.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в ОП №5 УМВД России по г. Хабаровску не поступало.

С июня 2016 по 31.08.2016, с июня 2017 по 20.09.2017 был трудоустроен по месту сезонной работы в <данные изъяты>», где характеризуется с положительной стороны. В настоящее время до 22.04.2018 зарегистрирован в качестве безработного, состоит на учете в КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и Хабаровского района Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку ФИО1 добросовестно соблюдает возложенные на него судом ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, а также то, что жилое помещения, в котором проживает заявитель с семьей является коммунальной квартирой, отсутствие возражений со стороны заинтересованного лица, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части отмены ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22-00ч. по 06-00ч.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора или изменении административных ограничении, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по мнению суда, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Однако, принимая во внимание вышеизложенное, а также мнение административного ответчика, и прокурора, полагавшего возможным установить обязательность явки 2 раза в месяц, суд считает возможным снизить количество явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 2 раз в месяц, поскольку установленное ограничение является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения правонарушений, и не ограничивает прав и законных интересов поднадзорного лица.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что ст. 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения административных ограничений, в том числе, при заключении трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, об изменении административных ограничений – удовлетворить частично.

Отменить ФИО1 установленное решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22-00ч. по 06-00ч.

Изменить ФИО1 установленное решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 3 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив обязательную явку 2 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10дней со дня принятия решения.

Судья Е.В. Сурнин