Решение № 12-1335/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 12-1335/2024

УИД 76RS0003-01-2024-001833-41

Дело № 12-1335/2024


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2024 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240241891386 от 21 июня 2024 года, вынесенное главным государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 21 июня 2024 года № 10673621240241891386 владелец транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования, отменить постановление, прекратив производство по делу. В жалобе ФИО1 ставит под сомнение исправность работы АПВГК, указывает, что свидетельство ТСИ действительно до 04.03.2024г., то есть на дату фиксации правонарушения прекратило свое действие. Акт содержит арифметические ошибки, так как при сложении нагрузки на ось масса не совпадает с массой, определенной для группы осей. Неверно определены осевые нагрузки в 2т. на ось, так как на перевозку продуктов питания осевые нагрузки, установленные Приказом Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024г. № 4, не распространяются. Объективная часть ст. 12.21.1 КоАП РФ определяет нагрузки на каждую ось, а не на группу осей, соответственно постановление не соответствует объективной стороне ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и государственный инспектор, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 26.04.2024г. в 20.20.35 час. на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль водителем тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в составе 5-осного автопоезда, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 10325 изменения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей автопоезда на 198,47% (11,908 т) на группу осей №1 (оси 3-5) (погрешность измерения 5%), двигаясь с нагрузкой 17,908 т на группу осей №1 при допустимой нагрузке 6,000 т на группу осей.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766, о чем составлен Акт № 10325 от 26.04.2024г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Несмотря на доводы жалобы, исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на указанном участке автодороги, не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 07.09.2023г. действительно до 06.09.2024г. Свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04.03.2024г. Между тем, средство измерений, изготовленное в период действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа, является средством измерений утвержденного типа и после окончания срока действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа и может проходить поверку и применяться, пока по результатам поверки будет признаваться годным к применению.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актами инструментального обследования АПВГК от 29.03.2024г. и мест оборудования АПВГК от 27.03.2024г.

Согласно представленной Министерством дорожного хозяйства Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки. При проведении ежедневной экспресс оценки работоспособности комплекса АПВГК сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер 57766 по состоянию на 26.04.2024г. не выявлено. Отсутствие сбоев в работе АПВГК также подтверждено сообщением ГКУ ЯО "ЦОДД".

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым в соответствии со свидетельством о регистрации ТС 3546839527 на момент фиксации нарушения являлся ФИО1

Пунктом 1 Приказа Министерства дорожного хозяйства ЯО от 29.02.2024г. № 4 на период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось.Пункт 3 Приказа действие пункта 1 не распространяет на определенный перечень перевозок, в том числе, на перевозку продуктов питания.

Между тем, сведений о том, какой именно груз перевозился транспортным средством заявителя 26.04.2024г., в материалы дела не представлено. Из договора-заявки на перевозку груза от 25.04.2024г. и транспортной накладной от 26.04.2024г. следует, что транспортное средство ФИО1 осуществляло перевозку продуктов питания и бытовой химии в ассортименте, то есть смешанного груза, не поименованного в Приказе Министерства дорожного хозяйства ЯО от 29.02.2024г. № 4 в качестве исключения. Документы относительно перечня перевозимого груза и его массы, суду не представлены.

Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, на которых вводится временное ограничение движения транспортных средств в период с 01 по 30 апреля 2024г., утвержденного Приказом Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024г. № 4, для автомобильной дороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) «Р-79» установлена предельная нагрузка на ось в 2-осной тележке в 3 т, в 3-осной тележке в 2 т, то есть 6 т на тележку.

Информация о временных ограничениях и текст приказа от 29.02.2024г. № 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области» опубликованы на официальном сайте Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, также дано информационное объявление в средствах массовой информации Ярославской области (ВЕСТИ Ярославль), в установленные законом сроки.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 10325 от 26.04.2024г., согласно которому транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, тип ТС автопоезд, двигалось по направлению г.Иваново, имело 5 осей (2-я с двускатными колесами, остальные с односкатными, 3-я, 4-я и 5-я в группе осей, общую массу с учетом погрешности 30,52 т, нагрузку с учетом погрешности на группу осей (оси №№ 3, 4, 5) 17,908 т при предельно допустимой нагрузке 6 т на группу осей в трехосной тележке (превышение на 198,47%). Нагрузка на 3-ю ось составила 5,580 т, на 4-ю – 5,481 т и на 5-ю – 5,904 т при предельно допустимой нагрузке 2 т на каждую ось в трехосной тележке (превышение на 179,00 %, 174,05% и 195,20 % соответственно).

Также в акте имеется указание на нормативный акт, которым определены допустимые параметры нагрузки на оси транспортного средства, действующие в период с 01 по 30.04.2024г. (Приказ Министерства дорожного хозяйства ЯО от 29.02.2024г. № 4).

Доводы жалобы о неверном определении погрешности и осевых нагрузок, судья находит несостоятельным. Так, из акта 10325 от 26.04.2024г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме следует, что для определения осевой нагрузки применяется погрешность 10%, при определении нагрузки на группу осей применяется погрешность 5%. Применение указанной погрешности и ее пределы определены согласно описанию типа средства измерения (регистрационный номер 54906/2), что дополнительно отражено в информационном письме Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 13.09.2024г.

Таким образом, нагрузка на группу осей транспортного средства заявителя, а также на каждую из осей в этой группе, превышает допустимую более чем на 50%, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ. Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ, либо признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Наказание назначено в пределах санкции, в сумме 400000 руб. Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, может неблагоприятно сказаться на имущественном положении заявителя, которая осуществляет предпринимательскую деятельность в условиях сложной экономической ситуации, имеет двоих несовершеннолетних детей на иждивении. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, то есть до 200000 руб.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 10673621240241891386 от 21 июня 2024 года, вынесенное главным государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Я. Малинина